同志们：
新春伊始，万象更新。今天，我们在这里召开全市建筑业工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻科学发展观，认真落实市委十届三次会议和十五届人大二次会议精神，回顾总结2008年全市建筑业工作所取得的成绩，研究部署2009年全市建筑业工作，动员全市建筑业系统广大干部职工进一步解放思想，应对挑战，抢抓机遇，乘势而上，奋力推进全市建筑业实现新跨越。下面，我讲三个方面的意见。
一、攻坚克难，开拓进取，全市建筑业继续保持快速发展态势
2008年，全市建筑业系统广大干部职工认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，积极应对宏观形势的严峻挑战和世界金融危机对建筑业带来的冲击，攻坚克难，开拓进取，各项工作都取得了新的进展，全市建筑业继续保持了快速发展的良好态势。
1．经济指标持续增长，综合实力明显增强。2008年，全市建筑业完成施工总产值240亿元，同比增长18.8%，总量位居全省第4位；施工人数12万人，施工面积4099万平方米，同比增长16%；承建高层1500幢，同比增长71%，其中超高层209幢，同比增长69%。施工产值超亿元企业32家，超10亿元企业5家，超5亿元企业11家，其中六建、江中两家特级资质企业施工产值均超过50亿元，分别达到60亿元、50.6亿元，占全市建筑业总产值的43%。
2．企业资质上台阶，产业结构不断优化。2008年新晋升一级总承包资质企业3家，一级专业承包资质企业1家，二级总承包资质企业5家，新增资质企业10家。目前，全市建筑业企业总数达166家，其中，特级企业2家，一级、二级、三级总承包企业分别达到9家、14家、36家，一级、二级、三级专业承包企业分别达到4家、18家、49家，劳务分包企业34家。全市建筑业资质类别已含括房屋建筑、市政公用、设备安装、装饰装潢、建筑防水、建筑幕墙、钢结构、桥梁、公路工程等35个专业门类。特别是在桥梁建设方面，与中铁大桥局集团合作，参建了亚洲最大转体斜拉桥——北京市西六环跨丰沙铁路斜拉立交桥。
3．市场份额持续扩大，境外业务凸现亮点。我市建筑业在立足本地市场的同时，大力实施“外出兴业”战略，发挥行业优势，加快“走出去”步伐。在巩固北京、长春、山西等传统市场的基础上，我市一些建筑企业积极开拓呼和浩特、淮安和宿迁等新市场。施工面积超100万平方米的区域市场达10个，华东市场施工面积超过2000万平方米，华北市场施工面积近1000万平方米，中西部市场施工面积达781.8万平方米，东北市场施工面积达520.4万平方米，西南市场施工面积达136.3万平方米。2008年，全市新派出国劳务人员3070人，完成外经营业额1.5亿美元，其中六建集团直接签约完成的总承包工程量达8850万美元。
4．管理模式不断创新，建筑市场进一步规范。积极推进建筑企业意外伤害保险浮动费率制度，有效强化了建筑企业安全管理意识和措施。改革工程报监制度，实行安全施工措施备案制度，利用告知书、责任保证书形式强化施工责任。采取强制措施限制了部分已不符合技术要求的起重机械的使用。研究出台了建筑业企业信用管理办法，限制考核未达标的建筑企业在本市参加招投标，为营造诚实守信、公平竞争的市场环境打下了坚实基础。切实加强对村镇建设的业务指导，专题召开各镇建管站站长会议，制定了规范的《村镇建筑工程基础管理台帐》，组织对村镇建设项目的业务检查指导，村镇建设工程管理基础工作迈上新台阶。全面开展建筑市场执法暨安全专项治理检查活动，市建工局、安监局、招投标办、执法局、创建办组成联合检查组，共检查在建项目167项，涉及建设单位97家，施工单位109家，监理单位51家，建筑面积301万平方米，工程总造价17亿元，发现各类安全隐患1320处，下达整改通知书117份，有效地推进了在建工程项目的管理。
5．队伍素质稳步提升，科技创新成效明显。建筑业主管部门始终坚持把提高队伍整体素质作为工作的重中之重，全年培训各类技术人员6000多人。全市注册一级建造师321人，二级建造师635人，一、二级建造师已超过1000人。拥有高级职称361人、中级职称2123人、初级职称7116人。人才结构日趋合理，队伍素质逐年提升。建筑业已拥有全国劳模1人，省级劳模10人，南通市劳模12人，如皋市劳模10人，劳模总数已经超过其他行业。队伍素质的不断提升，促进了建筑企业的科技创新和品牌创优。2008年，全市共组织申报QC小组活动成果37项，其中元辰设备安装工程有限公司QC小组申报的如皋行政中心钢结构——大跨度柔性钢梁高空安装工艺创新，荣获全国工程建设优秀QC小组成果奖。江苏江中集团申报的地下室结构梁兼深基坑水平支撑梁逆作施工工法，被评为国家工法。江苏江中集团承建的无锡工商行政管理局综合业务大楼，获全国工程质量最高奖——“鲁班奖”，这是我市1992年以来获得的第一个鲁班奖，真是来之不易，这凝聚了江苏江中集团广大干部职工的心血和汗水，也是如皋建筑业十万职工多年的期盼，更是如皋建筑业强化品牌建设的辉煌成果。
6．灾后援建快速反应，抗震救灾成绩显著。去年5·12四川汶川特大地震发生后，全市建筑行业积极响应党中央、国务院的号召，按照省、南通市建设行政主管部门的统一安排，第一时间作出反应，市建筑主管部门迅速抽调管理人员，协调六建集团、常青建安公司、苏中设备安装集团共组织114名技工，成立了活动板房安装突击队，带着如皋人民的一片深情，于5月23日赶赴灾区，冒着余震危险，顶风雨、战酷暑，加班加点、昼夜奋战，经过一个多月的艰苦努力，共安装安置房311套、6220平方米，安装水电686间、12500平方米。建筑业广大干部职工共向灾区捐款119.42万元，所属党组织党员共交纳特殊党费20.81万元。建工局、援建突击队分别受到了国家住房和城乡建设部、中华全国总工会、四川省抗震救灾前线指挥部和江苏省、山西省、重庆市政府的表彰，有8名同志火线入党。
回顾过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清楚地认识到存在的不足和问题。主要表现在：一是我市建筑业总体规模还不够大，经济运行质量还不够高，特、一级企业技术创新、科技投入份额偏低，专业研发机构还未建立，品牌战略意识还不够强，在全行业的引领作用还有待进一步发挥。二是房屋建筑施工企业占比较大，专业施工空间仍然狭窄，在做专、做精、做强的道路上还需要进一步加快步伐。三是企业虽然均已改制，但现代企业制度仍未建立，企业管理相对粗放，经济效益提升缓慢，核心竞争力不强；少数企业改制以后，管理不规范，经营随心所欲，导致企业严重亏损，至今僵死不活，等等。对此，我们要高度重视，并认真研究解决办法，不断促进我市建筑业持续快速发展。
二、真抓实干，奋力拼搏，努力实现全市建筑业工作新突破。
2009年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是我市总体建成全面小康社会的关键之年，更是全市建筑业抢抓机遇实现新跨越的突破之年。综观当前建筑业发展形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
2008年以来，由全球金融危机引发的世界经济衰退的悲观预期笼罩在各行各业，使我国经济增速放缓，房地产市场出现波动，房屋土建工程有所萎缩，也使得建筑业发展陷入了罕见的危机。
我们在清醒认识不利形势的同时，也要充分看到现实机遇和有利因素。据《2008-2009年中国建筑业市场深度分析及发展趋势研究报告》显示，中国建筑业正处于快速发展时期，从宏观上看，近年来国家投资建设了一大批举世瞩目的特大型建设项目，这些项目的开发建设，都带动了建筑市场的快速发展。再加上其他的一些项目，包括能源、交通、通信、水利、城市基础设施、环境改造、城市商业中心、住宅建设等，加之珠三角、长三角、环渤海经济圈蓬勃发展，西部开发、东北振兴和中部崛起加快推进，各地城市化和城乡一体化进程进一步加快。此外，为了防止经济过快下滑，从去年下半年开始，党中央、国务院及时作出部署，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，投入4万亿元实施基础设施建设，央行大幅度下调了存贷款利率，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。去年中央召开了经济工作会议，此后温家宝总理又主持召开了国务院常务会议，出台了促进房地产市场健康发展的3项政策措施。所有这些重大利好都为建筑业发展带来了极好的机遇。
面对国际国内宏观经济环境发生的重大变化，我们的思想要高度统一到党中央对国内外经济形势的判断上来，统一到省、南通市经济工作会议决策部署上来。从我市环境看，去年底，市委市政府专门出台《关于鼓励建筑业转变发展方式提升核心竞争力的若干意见》，出台了一些鼓励建筑业发展的具体措施，为我市建筑业的快速发展提供了良好的政策保障。
我们一定要进一步认清形势、坚定信心，进一步审慎决策，顺势而为，牢固树立科学发展观，全面认识和把握形势，善于在危机中捕捉机遇，我们的发展才会更加主动。我们要把有利因素用足用好，把应对困难的准备做得更充分一些，遇到问题越是有充分准备，就越能产生较好的效果。我市建筑业经过近半个世纪的风风雨雨，在发展过程中克服了一个又一个困难，解决了一个又一个难题，在当前形势下，我们一定要大力弘扬“艰苦奋斗、敢为人先，战必求胜，争创一流”的铁军精神，主动应对金融危机带来的挑战，充分发挥国家扩大内需的市场效应，全力实现建筑业又好又快发展。
今年我市建筑业发展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽全局，积极应对国际金融危机的挑战，进一步深化改革，健全促进建筑业跨越式发展的体制机制；进一步推进技术创新和管理创新，加大人才培养力度，切实提高行业整体素质，增强核心竞争力；进一步研究和把握行业发展规律，促进建筑业持续快速发展，努力把如皋建设成为苏中一流、江苏领先、全国知名的建筑强市。
今年我市建筑业发展的预期目标是：完成建筑业总产值300亿元，建筑业境外营业额突破1.8亿美元，实现税收1.4亿元，新增一级资质企业3家，二级资质企业4家。
2009年，我市建筑业要着力抓好以下八个方面的工作：
1．实施培优扶强战略，进一步优化产业结构。
坚持量质并举，更加注重质的提升，鼓励做大做强总承包企业，做专做精专业承包企业，不断优化产业结构。
一是做大做强重点企业。积极实施大企业、大集团战略，引导和扶持成长性好、扩张力强、拓展外埠市场成效显著的企业晋升高级资质，确保两个特级资质企业成功就位新资质。按照建立现代企业制度的要求，深化企业内部改革，完善法人治理结构，支持骨干企业以产权为纽带，积极推进改革与重组，充分发挥集团公司的整体优势，实现行业间资源优化配置。推进建筑企业与勘察设计企业联合重组，实现设计施工一体化发展，推动规模龙头企业由施工总承包向工程总承包、项目总承包的提升。
二是做专做精特色企业。鼓励和引导中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，促使有条件、有实力的骨干企业转向交通、水利、电力、市政、桥梁、通信等符合国家投资方向和投资重点的专业，大力发展钢结构、园林古建筑、建筑智能化、消防设施工程、环境工程等专业企业。培育、包装桥梁工程和高速公路施工两支专业龙头企业，着力构建立体式、综合型企业航母群，提高全行业抗风险的能力，推动我市的建筑产业链向高端产业和高利润回报产业延伸。
三是做实做优产业结构。努力顺应当前国家拉动内需资金主要投向公路、铁路、机场、隧道、轻轨等基础设施领域的新变化，积极引导和推动全行业产业结构调整。培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。
2．实施“走出去”战略，努力拓展省外境外市场。
要坚持“巩固老市场、主攻大市场、培育新市场”的经营思路和“立足华东、面向全国、走向世界”的经营策略，进一步拓展市场空间，扩大市场份额，持续做大建筑业总量。
一是加快省外建筑市场的开拓。坚守沿海经济发达省份市场，抓住上海世博会、天津滨海新区开发、广州亚运会等建筑经济新的增长点，积极开拓长三角、珠三角、中西部地区和东北老工业基地等战略市场，特别是抓好中西部潜力市场的开拓，发挥比较优势，利用资本换取市场，进一步扩大安徽、湖北、湖南、广西、云南等地的市场份额。抢抓四川灾后重建的机遇，扩大四川市场份额。
二是加快国际建筑市场的开拓。深入研究重点国家的政治、经济、社会、法制环境，掌握国际工程承包市场的标准、规范、合同条款，大力培养适应境外市场的科技管理人才，广泛学习和汲取国外先进管理理念和方法，不断提升企业技术装备水平，增强国际市场竞争力。在巩固扩大东南亚、中东等传统境外市场的基础上，重点加大欧美高端市场的开拓力度。进一步加快劳务分包向工程总承包的转变，带动建材、机械、成套施工设备的出口，引导企业与大型国际工程承包商建立战略联盟，以项目合作为载体，共同拓展境外工程承包市场。借助全球金融危机给中国企业带来的海外并购机遇，争取与国内相关企业合作，开拓国际工程承包市场。
3．实施科技兴企战略，提升行业竞争力。
一是着力加强科技创新。夯实建筑业科技管理基础，加强建筑技术创新体系建设，加快与高等院校和科研院所的合作，提高企业科技创新能力。推动企业组建工程技术研究中心，一级以上企业要建立科技创新领导组，组织技术骨干进行技术攻关，尽快掌握一批核心技术，拥有自主知识产权。以创建省、市级科技示范工程为载体，积极推广运用新材料、新工艺、新技术、新产品，提高建筑产品的技术含量和附加值。鼓励企业建立企业系列工法，并申报国家、省、市级工法，今年列入国家级工法不少于2个，省级工法不少于4个。
二是不断加大资金投入力度。全行业科技投入不低于施工总产值的1.5%。以承建重大工程项目为平台，装备一批国内领先的大型机械设备，提高机械作业水平，提高科技含量，做到人无我有，人有我精。通过增加科技投入和提高科技含量，不断提升建筑产品的质量和效益。
4．实施品牌战略，重视企业文化建设。
加大如皋“建筑之乡”、“建筑强市”品牌宣传力度，鼓励建筑企业争创优质品牌工程，今年确保获得1项鲁班奖、2项国优工程奖。要多创省级以上优质样榜工程，突显“如皋建筑铁军”雄厚的劲旅形象，不断提高市场信誉度和群众满意度。引导企业结合自身特点，建设适合本企业经营发展、有自身特色的企业文化，使之成为企业的精神支柱和全体员工的力量源泉，把如皋建筑铁军建成一支享誉海内外的文明之师。
5．实施人才战略，做好人才培养和引进工作。
一是加强管理人员培养。建立全市建筑业教育培训中心，与高等院校、科研机构联合联手，加大对全行业管理人员的教育培训力度，大打“人才竞争”战略，实行自我培训与引进高知高智人才相结合，促使企业整体素质提升到一个新的平台和新的水平，为建筑企业发展壮大提供强有力的人力资源支撑。
二是加强从业人员培训。继续实施“阳光培训工程”，全年培训2－3万名建筑工人，帮助他们提高从业知识和操作技能，在有条件的镇开辟一线操作工培训基地，有组织、成建制地向各大企业输送建筑人才，促进农村剩余劳动力向建筑业转移，不断扩大农民增收覆盖面，努力增加农民收入，为全市总体建成全面小康社会作出新的贡献。
6．积极搭建融资平台，进一步拓宽融资渠道。
创新监管模式，加大监管力度，深化建筑企业信用管理，着力提升建筑企业的诚信意识和诚信度。加强协调服务，与金融部门建立按企业产值、利税及施工项目相挂钩的信贷合作关系，努力争取金融部门加大对建筑业企业的信贷支持力度。进一步探索建立建筑业担保公司，解决企业融资难题。组建建筑业行业商会，将信誉好、诚信度高、有实力的企业纳入会员行列，相互扶持，相互担保，共同发展，努力实现信息资源共享，经济横向联合，不断提升如皋建筑业整体资金实力。
7．大力发展总部经济，为如皋经济社会持续腾飞作出贡献。
按照“保增长、扩内需、调结构、促发展”的总体要求，建设集企业广场、现代服务业、人才园区、公寓小区、教育培训及文化休闲区等为一体的，具有现代特色、商贸氛围浓郁的“建工城”。以“建工城”建设为抓手，积极构建企业和人才战略高地，充分引进外资、民资和市场运作机制，最大限度地整合和配置有效资源，使人才、信息、技术资源效益得到充分发挥；搭建企业总部互通有无、高速高效的发展平台，实现税收贡献份额快速提升，产业延伸链快速扩张，消费拉动水平快速提高，劳动就业面快速扩大，社会资源快速集聚的目标。积极参与城市化、城乡一体化和新农村建设。建立信誉好、实力强、具有发展潜力的本市建筑业企业库，通过市场化运作参与市内重大工程建设，与各镇（区）、村（居）进行对接，参与村镇道路、市政公用、房产开发、农民集中居住等工程的建设。进一步整顿规范建筑市场生产经营行为，消除简单承包、无资质施工等现象。
8．积极创新举措，努力培植税源。
围绕全年实现税收1.4亿元的目标，努力实现施工规模的新突破，增加本市建筑业企业纳税基数。建立企业纳税档案，按季度对各大市场、各施工企业进行调研，采取积极有效措施，引导在外建筑施工企业回如皋纳税。在每年的全市建筑业工作会议上，对为本市财政收入作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，并优先推荐为省、南通市各类评先评优对象，充分调动我市在外建筑施工企业回本市纳税的积极性，切实提高建筑业对我市财政收入的贡献份额。
三、强化领导、优化服务，确保全年各项目标任务的圆满完成
建筑业是我市的支柱产业、富民产业、优势产业。要进一步强化组织领导，优化发展环境，严格考核奖惩，确保圆满完成全年各项目标任务。
1．加强领导，为建筑业发展提供组织保障。各镇、开发区要从建设社会主义新农村、总体建成全面小康社会的高度来认识发展建筑业的重要性，把建筑业的发展摆上重要议事日程，高度重视，切实抓好。建筑业主管部门和各镇、开发区要定期研究建筑业工作，把建筑业发展的目标任务纳入年度经济发展计划，与其他各项重点工作一起研究部署、一起推进落实，一起检查考核。要认真谋划建筑业发展思路，经常深入建筑企业和施工现场进行调查研究，详细了解建筑企业发展状况，研究分析存在问题，帮助解决实际困难，落实促进建筑业发展的各项政策措施，切实为建筑企业排忧解难。市建工局要带领全系统人员不断强化大局意识、责任意识、廉政意识，内抓管理强素质，外练形象促发展。全系统上下要拧成一股绳，一个声音喊到底，勇于攻坚克难，共克时艰，奋力推动我市建筑业迎难而上，快速发展。
2．创新服务，为建筑业发展提供后勤保障。市各有关部门要全力搞好服务，在政策许可的范围内尽可能采取灵活的措施，继续在企业融资、税收、资质申报、市场开拓、劳务输出和人才引进、培养等方面予以帮助和扶持。市建工局要立足保增长扩内需，以深化分包管理、市场监管、信用管理改革为抓手，着力提高建筑业综合素质；以提高建筑业企业的核心竞争力和可持续发展能力为重点，着力促进发展方式和建筑业结构调整；以维护社会稳定和服务人民群众为己任，着力解决涉及企业利益、群众利益的热点难点问题；以深化品牌建设为载体，确保建管工作稳中求进、好中求优。要进一步创新体制机制，推行劳务经理制度，规范市场分包行为；进一步创新检查方式，加大监管力度，全力维护建筑市场秩序；进一步创新工作举措，优化资质结构，增强企业的内在动力；进一步创新监管机制，强化责任落实，切实保证安全生产；进一步创新工作思路，加强自身建设，提高服务企业的能力。
3．严格考核，保质保量完成全年目标任务。今天的会议上，我们对全年建筑业发展的各项目标任务进行了细化分解，将建筑业施工产值和税收任务分解到各镇、开发区，分解到各建筑施工企业。各镇、开发区和建筑施工企业要强化目标意识，将下达的目标任务分解落实到季度、月度，进一步完善考核机制，不断加大奖惩力度，努力营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围。各有关部门要根据市委出台的《关于鼓励建筑业转变发展方式提升核心竞争力的若干意见》的要求，尽快研究制定具体实施办法，细化考核细则，对有突出贡献的建筑施工企业和从业人员进行表彰奖励，并及时兑现到位；对完成目标任务仍有差距的企业，要加大指导力度，鼓励其奋起直追，加快发展。
同志们，加快全市建筑业发展是历史赋予我们的光荣使命，我们义不容辞，责无旁贷。让我们在市委、市政府的正确领导下，愿做任劳任怨的老黄牛，勇当勤勤恳恳的拓荒牛，甘为忠实守信的儒子牛，锐意进取，扎实工作，为推动建筑业持续跨越发展，实现经济社会持续腾飞作出新的更大的贡献，向建国六十周年献上一份厚礼。
最后，祝大家新年愉快，事业有成，财源滚滚，万事如意
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