提案者：程明江
提案内容：近年来，我市紧紧围绕“创业富民、创新强区、创意兴城，建设生态宜居、民富区强的幸福如皋”的总要求，积极开展招才引智工作，做了大量卓有成效的工作，为我市经济社会全面、协调和可持续发展提供了有力的人才保障和智力支持。而持续推进如皋经济的转型升级特别是如皋经济发展战略最重要的一环“北车”战略，急需一大批具备全球视野、战略思维、先进经验、创新能力的高端职业化人才。
目前，符合我市“北车战略”的企业有六家，分别是英田金杯合资公司、金杯车辆制造有限公司如皋分公司、康迪新能源汽车、陆地方舟新能源汽车、如皋亚曼汽车和如皋赛麟汽车，但是终端技术人才特别是中高端管理人才还非常匮乏，主要原因有：一是“人才资源是第一资源”的观念还未能深入人心。二是我市企业对人才的吸引力、凝聚力有待进一步加强。三是如皋市汽车产业规模不大且技术含量不高，高端技术人才的载体不足。4、人才市场的服务功能显得比较单薄。5、高校毕业生与企业需求差距拉大。
引进专业人才创新是促进就业的有效手段，是鼓励科技创新的重要途径。因此，建议从政府服务、融资体系、环境优化等方面入手，建立多元化的专业人才引进及扶持体系。
1、加大人力资本投入，出台人才引进和培养的财政补助政策及奖励措施。坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则，建立规范有力的长效激励机制。设立如皋人才发展基金，专款用于高端人才引进、引荐、人才安家费补贴、现有高端人才的培养开发、企业主职业化意识培养、国内外引智基地的资金配套。
（1）设立人才补贴及奖励政策。完善高级人才配套措施（如户籍办理、小孩就学、配偶就业、安家费补贴、住房房价优惠、个人所得税减免等），减缓如皋生活成本过高的压力 ；设立诸如“优秀人才贡献奖”、“高级人才成就奖”、“留学回国人员创业奖”的评奖，激励高级人才发挥才干；设立高级人才培养（开发）基金，组织开展高端人才的培训和交流，帮助高端人才的个人成长及职业发展，提升高端人才的区域归属感；赋予高端人才适宜的政治待遇，营造尊重高端人才的良好社会氛围，提升高端人才的成就感。
（2）设立企业补贴及奖励政策。对引进人才的用人单位或引荐人才的中介组织实行分层级“引一补一”的补贴政策。对引进人才的用人单位或引荐人才的中介组织设立“引进人才工作奖”，奖励为人才引进或引荐人才作出突出贡献的企业，同时鼓励用人单位设立人才发展基金。企事业用人单位设立的人才发展基金超过一定数额（如50万元），经政府相关部门确认，并用于本单位人才引进、开发、培养、奖励等费用，在税前可直接进入成本。从而形成上下联动的人力资本投入体系，为高层次人才的引进、培养、开发、留住、用好提供有力的财力支撑。
（3）设立企业家、企业主培训基金。高端职业化人才引不引得来、留不留得住，最终取决于用人单位的老板具不具备良好的职业化意识，建议广泛组织企业家、企业主参加有关企业管理先进理念、战略思维、人力资源管理等的教育培训，提升企业家、企业主有关企业管理，尤其是人力资源管理先进的理念和技能。良禽择木而栖，只有企业家、企业主的职业化意识提升了，高端职业人才才能扎根、开花结果。
2、加强人才市场建设，优化人才资源配置。组织人事部门和人才服务机构要围绕经济建设和社会发展大局，积极探索高端人才公共服务的新领域、新途径，并努力完善市场化人才配置、社会化人才代理和专业化人才培训等为主要内容的人才公共服务体系。建立完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，促进人才资源的优化配置。
（1）打通各类人才交流渠道，创造人才流动的新环境及新载体。打破人才交流壁垒，搭建新型的交流平台，制定“如皋市各类专业技术人才引进管理办法”，对外加大专业技术人才引进力度，多元化的引进方式。根据行业所需，可在不改变和影响人才与原单位人事关系的前提下，采取适应市场经济和人才社会化发展要求的人才引进方式，包括智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业、人才派遣等多种途径。
（2）建立多渠道和积极的人才引进制度和措施。目前，我市主要采取的是市内公开招聘的方法，难以吸引本科以上专业技术人才赴市内参加招聘，存在着本科以上学历专业技术岗位大部分难以招满，无法满足岗位职数需求等问题。因此，按照有关单位人事制度精神，在公开、公平、竞争、择优原则基础上，采取赴高校校园招聘、专场招聘会等积极的人才引进办法，扩大人才引进的范围，加大人才引进力度，更好地满足人才需求。
（3）在本地选拔一批中青年优秀人才重点培养。在培养上，首先确定下一步发展需要的重点行业，从行业中选拔业内精英，以组织选派、单位送培和个人自学等方式相结合，实行学费补助政策，实施博士、硕士培养工程；另外，要注重在实践中锻炼提高。对现有人才要强化继续教育工作，建立健全培训基地，对人才不断进行“充电”，保证良性循环，最大限度地挖掘人才潜力。
办理单位：组织部主办，人社局协办
领办领导：市政府副市长高 峰
督办领导：市政协副主席严世斌
督办委室：市政协文教卫体委员会
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