一边是不达标水域断面的“断面长”，一边是省环保厅的官员。昨天，江苏省环保厅对全省21个断面负责人面对面集中约谈。据通报，全省104个国考断面最新监测中，6个断面未达到年度目标；全省380个省考断面中，15个断面仍为“劣Ⅴ类”，同样未达到省政府下达各市的年内基本消除劣Ⅴ类水的工作奋斗目标。
记者注意到，6个不达标国考断面中，南京占了两个，分别是七桥瓮和落蓬湾；其中，外秦淮河的七桥瓮断面时隔一年再度“榜上有名”，涉及的南京三名区长，也因此全被约来面谈。
现场通报断面水质主要问题
所谓断面，是指为了监视和测定水质状况，在水体中采样的一种方法。一般来说，在河流水体某个位置，以河底为下界，水面线为上界，两侧为河槽边坡，形成一个“横截面”。由于河流是不断流动的，环保部门通过检测断面的水质，来判断整个河流的水质情况。有时，一条河流长度较长，要在多个位置选择断面检测。
昨天下午，江苏省环保厅二楼会议室，省环保厅水环境管理处处长程炜正在向被约谈的21个断面的县级断面长通报国考断面水质的主要问题。
国考断面连续两次没有达到年度水质目标，就启动约谈程序，这是江苏推行断面长制的明确要求。
在每名被约谈断面长的席卡上，都印上了名字。而具体的断面长名单，此前已向社会公开发布。断面长作为断面水环境质量的第一责任人，主要职责是指导做好达标断面水质保障工作。江苏推行的断面长制，不仅有市级断面长，还有县级断面长。
“设立市、县两级双断面长，是因为很多国考断面都是跨县，甚至跨市，一方面需要县级断面长关注断面水质状况，及时调查和处置断面水质异常波动，调度断面治理相关工作；另一方面也需要市级断面长统筹协调、监督检查，尤其是一些资金、工程项目问题。”相关负责人介绍。
七桥瓮断面涉及南京三名区长
两级断面长并不代表只有两个人，有的国考断面因为跨多个行政区域，市、县两级断面长都不止一名。以南京胥河落蓬湾断面为例，对应的县级断面长，就一个，高淳区区长吴勇强；而南京市外秦淮河的七桥瓮断面就不同了，弯弯绕绕跨区而过，涉及到的县级断面长多达3名，分别是：秦淮区区长林涛、江宁区区长祁豫玮、溧水区区长薛凤冠。
“七桥瓮断面水质目标为四类，但现实仅为五类，监测显示，氨氮超标。”省环保厅水环境管理处处长程炜点出约谈的理由。他同时表示，约谈除了通报情况，还要求被约谈方分析问题，查找原因，提出改进措施。
秦淮区区长林涛首先发言：“所在的水体是秦淮新河，在秦淮境内共3公里长，涉及6个泵站，导致氨氮超标的原因主要是涉及两个重要工程施工。”林涛解释，目前河域附近纬七路东进在施工推进，外秦淮河治理本身也在施工，排污加上雨污分流管网建设还不够，区域内河水流动性比较差，自净能力不足等让四类目标不成，反而只有五类。
就七桥瓮这个“二进宫”断面，程炜处长介绍了原委：“去年第一次发现不达标后，我们约谈了当时的断面长，之后依法实施区域限批；今年1月，我们监测到断面水质有所好转，解除了限批；然而很快，二三月份，水质持续不达标。”
他表示，此次约谈是“警告”，今年内如再发现水质超标，七桥瓮断面周边将被再度限批。何为限批？也就是限令不解除的日子里，该断面涉及的各大汇水区域，均不允许再新增有氨氮污染排放的建设项目。
擅自停测，全年水质将视为不达标
省环保厅副厅长陈志鹏表示，近日省政府办公厅通报今年一季度劣Ⅴ类考核断面有关情况，在省政府长江经济带生态环境保护重点工作推进会上，再次明确年底消除劣Ⅴ类考核断面的要求。
“根据今年一季度水质监测结果，差距还比较大，104个国考断面中仍有6个未达到年度水质目标，380个省考断面中仍有15个水质劣于Ⅴ类，水质达标、特别是治劣的形势非常严峻。”陈志鹏分析，超标主要是受氨氮影响，个别断面总磷或化学需氧量超标。他建议，劣Ⅴ类断面涉及的负责人，立即研究实施一批立竿见影大幅改善水质的工程项目，同时加强水质监测监控，以超标因子为重点，控制好各项水质因子。
“有条件的地方可以建设水质自动监测站，实现主要因子的实时监控。”陈志鹏说，水体施工导致断流的，要按照《关于加强国省考断面水质监测有关事项的通知》要求，及时制订实施替代监测方案；涉及国考断面的，必须报环保部核准同意；如果擅自停测，全年水质将视为不达标。
年底水质不达标，严肃追究断面长责任
约谈并非一谈了之。陈志鹏表示，《水十条》明确提出了对水质不达标的区域实施挂牌督办、区域限批的要求。对一季度不达标的6个国考断面，如果下次监测，断面水质还没有明显改善，仍然不达标，将对断面涉及区域实施区域限批。
与此同时，《水十条》明确，对于导致水环境质量恶化的，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》规定：实行生态环境损害责任终身追究制，对未完成生态环境保护目标任务的，要追究有关党委、政府主要领导成员的责任。“如果断面水质持续没有好转，到年底还达不到年度水质目标要求，劣Ⅴ类断面没有基本消除，将严肃追究断面长责任。”陈志鹏表示。
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