【编者按】今年2月，国务院印发了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》(以下简称《规定》)。《规定》提出了更为明确的操作措施，强调要打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级。
新规定的实施，将对科技成果转化起到怎样的促进作用？而作为全国科技百强县、江苏省国家技术创新工程示范市，我市如何积极贯彻落实？本期《如皋科技》专版，我们邀请市科技局副局长、市知识产权局局长陈广建解读新规，并通过展示部分重点企业的科技成果，来感受近年来如皋走过的创新之路。
□记者 许亚竹
解读篇
记者：陈局长，请您简单地介绍一下，国务院为什么要修改《中华人民共和国促进科技成果转化法》？
市科技局副局长、市知识产权局局长陈广建：科技成果转化是发挥科学技术第一生产力作用的根本途径，是科技与经济紧密结合的关键环节，也是新常态下推进供给侧结构性改革的重要内容。但是，我国的科技成果转化效率还不尽如人意，在体制机制上仍存在着科技成果转化的障碍。
拿我们如皋的情况来说，科技成果转化的过程中就存在一些问题，比如：科技成果相关管理制度不适应成果转化的需要，包括政府部门对成果使用、处置事项的审批环节多、周期长，影响转化的时效性；成果处置收益上缴国库，对科研人员的奖励落实不到位，削弱了单位和科技人员科技成果转移转化的积极性；促进科技成果转化的服务体系不健全，中介机构实力不强，人才缺乏；企业在促进科技成果转化的主体作用有待进一步加强等等。
记者：那么，促进科技成果转化法的新规定有哪些亮点呢？
陈广建：新规定在这几方面有了调整：让全社会获得科研成果知情权，加强国家和地方政府支持的科研成果的信息发布；转变政府职能，取消审批，赋予科研机构成果使用权、处置权；建立利益机制，使科研人员、科研机构在转化过程中有收益；强化企业在科技成果转化中的主体作用；政府建立公共服务平台，构建转移转化的市场，以及与之相适应的税收、政策环境。
过去成果转化的一个问题是，有些科研成果躺在实验室、学校里“睡大觉”，无人知晓，也没人去转化。新规定正式实施以后，将破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，进一步释放高校和科研机构沉淀的大量科技资源，激发科技人员的积极性，为大众创业、万众创新提供源头活水。
记者：最后，请您谈谈我市对促进科技成果转化法的规定有什么具体的举措？
陈广建：我们鼓励研究开发机构、高等院校通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转化科技成果。同时激励科技人员创新创业，在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经得单位同意，可以兼职到企业等从事科技成果转化活动，或者离岗创业。此外，我们也会给科技成果转化创造良好的环境，比如：加大对科技成果转化绩效突出的研究开发机构、高等院校及人员的支持力度，加强对科技成果转化工作的组织领导等。
成果篇
自1996年《促进科技成果转化法》公布施行以来，我市以创建江苏省创新型城市、国家可持续发展实验区、国家知识产权工作试点市为抓手，积极构筑以政府为引导、企业为主体、人才为根本、主导产业为依托、产学研为纽带、科技创新平台为基础、多元化投入为保障的科技创新体系，为经济平稳较快发展提供了强有力的科技支撑，也取得了丰硕的成果。
高新技术产业迅猛发展。培育并认定高新技术企业102家；国家火炬计划重点高新技术企业8家。1000多个产品获国家级重点新产品或省高新技术产品认定；2015年，全市高新技术产业企业数达到204家，实现总产值807亿元，年均增长21.8%；高新技术产业产值占全市规模以上工业比重44.8%。
企业创新能力持续增强。近20年来，累计申报各类科技项目近万项、立项4000多项，获上级资金扶持5.3亿元。我市企业牵头组织或参与的项目，获国家科技进步奖特等奖1项，省科学技术奖35项，获南通市科技进步奖312项，其中特等奖3项、一等奖17项。
创新载体建设取得新突破。累计建有省企业研究院2家，省院士工作站6家，省级工程技术研究中心38家，南通市级工程技术研究中心88家，累计建成各级各类科技创新与服务平台280多家；建成国家火炬计划软件、输变电及配件、化工新材料等3个国家级特色产业基地。获批4个省级联盟理事长单位,2个省级科技产业园,3个省级创新型乡镇。以如皋花木盆景产业为核心区申报的江苏南通国家农业科技园区获国家科技部批准。2015年10月，国家可持续发展实验区成功获批。
知识产权创造成果丰富。累计申报专利5万多件，其中发明专利1.5万件，新增PCT国际专利120多件,连续多年位居全省先进行列,顺利通过江苏省知识产权二轮示范城市验收，开发区获批江苏省知识产权试点园区。全市累计拥有有效发明专利数1598件，万人发明专利拥有量已达12.7件。
产学研合作成效显著。连续举办了十七届如皋科技·人才洽谈会，开展各类专业型产学研合作活动1000多场次，签订各类合作意向2万多项，实施产学研合作项目1335个，300多家企业与100多家高校科研院所建立了紧密型的科技合作或技术依托关系，引进消化吸收再创新技术成果近千项。
科技孵化器建设取得新进展。科技孵化器建设不断加强，全市拥有国家级孵化器2家、省级孵化器3家。全市孵化器建设数6个，面积由“十一五”末的15万平方米扩大到33万平方米，累计孵化企业381家。新建南通市级“众创空间”2家。
实践篇
2004年，江苏省启动实施科技成果转化资金项目，该项目的实施，有效激发了企业增加投入的积极性、开展技术攻关的创造性和立足行业前列的责任心，企业创新水平进一步提升。目前，我市双钱集团(江苏)轮胎有限公司、南通锻压设备有限公司等11家企业共16个项目已获得省科技厅立项支持，16个项目共争取上级资金1.656亿元，地方配套资金2435万元，企业累计投入40.51亿元，实现销售103.59亿元，实现利税24.56亿元，增加社会就业3000多人。
企业典型之一：
江苏华灿电讯股份有限公司
江苏华灿电讯股份有限公司是一家专业从事移动通信配套设备及移动通信基站天线的研发、生产和销售的高新技术企业、江苏省创新型企业。公司自主研发的“面向3G及LTE的新型多频双极化基站天线关键技术的研发及产业化”项目，于2010年获省科技成果转化资金项目支持，现已顺利通过验收。
科技成果如何转化？华灿电讯一直在努力探索。公司建立了江苏省智能化、小型化移动通信基站天线工程技术研究中心，配备专业研发检测设备和专业技术研发人员，每年投入销售收入的3%以上应用于新产品开发。同时，华灿电讯还十分注重产学研合作，在引进国内外先进技术消化吸收的基础上，与中国科技大学、电子科技大学、南京邮电大学、东南大学等高等院校建立了长远的产学研合作关系。通过近几年的产学研合作和人才的培养，开发出WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA及TDD四大系列110个品种的基站天线，为提升公司自主创新能力、占据技术战略高地，提供了强有力的软硬件支撑。而对于科技创新人才的培养，华灿电讯也很“舍得”，不仅继续加大与国内高等院校和研发机构的合作，将技术人员送到学校进行培训，还常年聘请国内知名专家学者来企业培训指导。
2015年，华灿固定资产8.55亿元，销售收入8亿元，利润1.04亿元，研发投入2779万元，占销售比例3.47%。在科技成果转化资金项目的带动下，华灿电讯先后获国家火炬计划项目，江苏省支撑计划立项，2个项目获江苏省科学技术奖三等奖，11个产品通过南通市科技成果鉴定。
企业典型之二：
江苏隆昌化工有限公司
江苏隆昌化工有限公司是国内最大的氯化废弃物处理企业，得益于重大成果转化项目的实施，企业取得了长足的进步。公司现为高新技术企业、江苏省创新型企业、南通市质量标兵企业，建有江苏省企业院士工作站和江苏省废弃氯化物资源化工程技术研究中心；累计申请PCT专利1件、发明专利和实用新型专利150多件，获授权发明专利11件、实用新型专利80件；先后承担了国家火炬计划项目、江苏省知识产权战略推进计划项目。2012年，公司实施的氯化芳烃废弃物综合利用关键技术的研发及产业化项目获省科技成果转化资金600万元。氯化芳烃处理关键技术获得江苏省科学技术奖、省环境保护科学技术奖及多项南通市科学技术进步奖。
人才资源是当下最重要的战略资源，重视技术、重视人才培养和人才引进已经成为隆昌化工的共识。2008年的科技·人才洽谈会上，隆昌化工与南京师范大学建立了长期产学研合作关系，成为南京师范大学校企产学研合作基地；2010年，与中科院院士、厦门大学教授郑兰荪团队共建了江苏省企业院士工作站；2011年，与中科院院士、清华大学教授费维扬共建了江苏省废弃氯化物资源化工程技术研究中心。2012年，隆昌化工又引进长江学者、国家杰出青年、厦门大学教授郑南峰，聘任为技术副总经理。以郑南峰教授为领军人才，郑兰荪院士、海归人才沙勇为核心成员的创新团队被列为2015年度江苏省战略性新兴产业类创新团队，他们的加盟为隆昌的发展，注入了新鲜血液。
在高科技人才的引领下，隆昌化工研究开发的固体酸催化剂填补了国内空白，代替了国内外使用半个世纪之久的浓硫酸催化剂，生产效率提高4倍以上，解决了硝化反应废酸难以处置的问题，实现绿色硝化、清洁生产。同时，隆昌化工还成功开发新型高效水处理剂——氯铝酸钙，该产品能够有效去除电镀废水中的重金属离子，是污染土壤及地下水优良的修复剂，对于改善水土环境具有十分重要的战略意义。
企业典型之三：
双钱集团(如皋)轮胎有限公司
近年来，双钱集团(如皋)轮胎有限公司响应双钱集团“凝心聚力、开拓进取、做优做强”主题活动的号召，以创新为主要源动力，大力推进技术创新、机制创新和管理创新，实现了工艺技术、企业管理、安全建设的全面提升。2006年，大型全钢丝子午线工程机械轮胎系列产品开发及产业化项目获省科技成果转化资金1300万元，2015年，90万套低滚动阻力绿色轮胎成套工艺及装备的研发与产业化项目再次获省科技成果转化资金1200万元。2015年，公司全年实现销售收入16.57亿元，上缴税收1.09亿元，全年研究开发费用占比3.45%以上。
为了让客户、经销商了解双钱的产品技术含量、质量把关控制情况，同时让公司管理、技术团队更好地了解市场现状，双钱实施了“引进来”和“走出去”的创新机制，每月组织全国各地的经销商到公司进行参观交流，并组织相关管理人员和专业技术人员到国内同行业企业和供应商企业进行学习交流。还不断强化技术团队建设，积极引进优秀人才，并从强化技术基础管理入手，完善各类技术管理标准，固化各类日常工艺管理活动。公司对各类技术人员进行分工，形成了“结构组、配方组、基础研究组、基础管理组”的“1+4”管理模式，鼓励专业技术人员积极创新。2015年，公司大力实施知识产权战略，共申请专利34项，其中发明专利10项；授权专利37项，其中发明专利9项。
此外，在产学研合作上，双钱与哈尔滨工业大学、华南理工大学、北京橡胶工业研究设计院、卡博特炭黑公司、贝卡尔特亚洲钢帘线技术中心等10多家单位合作，建成了联合研发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研技术创新合作型组织，结合公司新产品开发和产品质量提升确立攻关课题16项。双钱还与哈尔滨工业大学签署了3项协议，包括全面合作协议、轮胎力学分析与优化技术研究长期合作协议、橡胶材料测试方法及本构模型表征研究与应用合作协议。
市场经济条件下，生存和发展的唯一出路就是技术创新，技术创新不应只是公司行为，而必须是每一个员工的自觉行为。深谙此道的双钱建立了生产计划、工艺技术和质量保证等部门的例会工作制，贯彻落实生产任务、产品质量、经济考核、产品技术创新的方向和措施，及时处理工作运行中出现的困难与问题；改变企业绩效评价考核的传统观念，确立长期竞争意识，将新技术、新产品的研究改进、开发，人力资源开发，纳入核心能力的培育和发展的内容，全面营造有利于提高创新水平的企业内部和外部环境。
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