人物档案
马剑梅，女，汉族，中共党员，1977年12月出生，2000年8月毕业于苏州大学，2008年8月获苏州大学法律硕士学位，现任江苏省如皋市人民法院立案庭庭长、审判委员会委员。
无论是在法院审理、执行、立案信访岗位，还是在市委政法委执法督查岗位，马剑梅始终坚持高标准、严要求，认真努力完成好每一项工作任务，先后获得“全省法院涉诉矛盾化解先进个人”、“新中国成立70周年大庆全省安保维稳先进个人”等荣誉称号，多次获评优秀公务员、优秀共产党员、“三八”红旗手，荣记个人三等功一次。
采访手记
古人云：壶中有天地，芥子纳须弥。伟大出自平凡，平凡造就伟大，只要能给人民群众带来实实在在的好处，能给广大干警带来实实在在的便利，便是时代的先锋。
2019年4月，马剑梅从高新区人民法庭庭长调任立案庭庭长之时，正值全国法院系统“一站式诉讼服务中心、一站式多元解纷机制”建设轰轰烈烈地展开，她迅速转换角色、调整思路、迎难而上，大力推进全院“一站式”改革建设。
“马庭长每天下班，除了肩上的女士挎包外，手里总还拎着个公文包，里面要不是文件图纸，就是案件卷宗”，立案庭书记员蔡丽娟笑着对记者说。
“来到立案庭的两年时间，她与‘一站式’诉讼服务中心携手相伴、共同成长，并且，她以身作则、率先垂范，用热情礼貌的贴心服务温暖每一位来院当事人，用严谨周到的大局意识方便每一位法院干警，获得当事人和全院干警的一致好评”，民一庭庭长宗志强这样评价她，“有一次看到她在立案审批单上备注的‘原告公司仅提供固定电话，不便于审执部门沟通联系，建议联系原告方添加移动电话’，我们很是感动”。
“她不仅具备法官的专业素养，更重要的是，她心中有百姓、有大局，立案庭有她在，我很放心。”马剑梅的分管领导周云如是说。
“法律的天平，一端是法律，一端是人民，只有把两者放在心中同等的位置、有着同样的分量，才能真正实现公平正义”。深谙此道理的马剑梅，一方面积极架构多元化解、诉调对接工作机制，满足老百姓多样化解决矛盾纠纷的需求，一方面积极构建高品质、集约化、智慧型服务新模式，实现“跨进一个门、事务一次清”，有效提升人民群众获得感、满意度。在她看来，“老百姓也许一辈子就打一次官司，所以在我们眼里是百分之一的事情，在老百姓那里就是百分之百，容不得半点马虎和懈怠”。
主要事迹
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来
——记如皋市人民法院立案庭庭长马剑梅
“勤奋刻苦、认真严谨”是马剑梅工作二十几年如一日的不变信念，无论是身处审理、执行办案一线，还是担任立案庭庭长，她一直用行动践行着自己的坚定信念，也用自己的行动感染着身边的同事。
“马庭长思考问题特别全面，每次遇到疑难复杂的案件，都能在她的点拨下找到解决的思路。”去年刚刚进入如皋法院立案庭工作的法官助理卢婷婷，对这位职场的第一位“师父”赞不绝口。
精益求精的“包工头”
2019年4月，马剑梅调离如皋法院高新区人民法庭庭长岗位，担任立案庭庭长。当时，正值全国法院系统“一站式诉讼服务中心、一站式多元解纷机制”建设轰轰烈烈地展开，作为如皋法院“一站式”的建设者、参与者、见证者，她“摸着石头过河”参与了很多“从无到有”的工作，但提到这些工作成绩，她却笑称自己只是“一站式”建设工程的一名“包工头”。
面对“一站式”建设的艰难任务，她没有退缩，一遍又一遍研读最高院、省高院关于“一站式”建设的文件规定，一个部分一个部分瓦解《规范化建设和服务标准》要求，75页的《建设标准》文件上密密麻麻做满了笔记，为了啃掉这样一个“无先例可循”的“硬骨头”，她先后草拟数十篇实施方案，大到诉服中心区域功能的规划建议、人员岗位的职能配备，小到科室门牌的字体颜色，马剑梅均深思熟虑、斟酌再三，常常加班到深夜。
2019年8月26日，为配合诉讼服务中心的改造工作，马剑梅开始筹备原立案大厅的搬迁工作。如何将立案、信访、咨询、缴费、扫描等职能融合到不足150平方米的临时服务大厅，成为她的又一个挑战。“整整一个星期，马庭长带着工地师傅，蹲在地上量尺寸、趴在墙上画图纸，白天现场做方案、晚上回家查资料，大家都笑她不像个法官”，回忆起“搬家”的那段时期，立案庭跨域立案专员李菲菲仍然记忆犹新。方案确定了，工人立即进场施工，马剑梅也是每天必去现场，针对出现的问题做第一时间研究和改进。例如，律师咨询服务室的门由北改朝西，便于人员进出；接待当事人的服务柜台对外是一层、对内改成两层，可以增加工作人员摆放文件资料的空间；柜台材质改用免漆板制作更经济实惠；办公桌椅东西设置、便于工作人员面向群众提供服务…正当一切均已基本到位，突然发现自助服务区内一根70厘米见方的大柱子横亘在中央，非常有碍视线和通行。怎么办？经过反复讨论研究，最终环绕柱子三个方向设计安装了三块便捷写字板，需要时可以打开，便于办事群众填写诉讼材料，不需要时可以收起，也不占地方。原本的突兀、碍眼，摇身变成了便民利民的小贴心，大家纷纷点赞真是“化腐朽为神奇”。正是在马剑梅庭长的带领下，立案庭全体同志团结协作、众志成城，不到40天的时间顺利完成临时立案大厅的设计和整体搬迁。
马不停蹄。10月1日，新的诉讼服务中心改建工程正式开始施工，马剑梅还是时不时地进场查看。一次午饭后，马剑梅如往常一样来到工地，猛然发现立案服务区柜台的宽度好像不太对，经查阅资料，发现的确比文件要求的窄了20公分。“现在的柜台，取消了原先的玻璃隔断，是司法服务公开透明、便民利民的体现，太高了不方便群众办事，但太窄了也不能有效保障工作人员与当事人之间的合理距离”。她立即对接法院行管科，对柜台宽度及时做了调整。
2020年2月28日，升级改造后的如皋法院诉讼服务中心正式投入使用。1000多平方米的服务中心共设置“九大区域”，涵盖“十大功能”，电子办公系统全面覆盖、便民设施配备齐全，“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”和“跨区域远程办理+跨层级联动办理”的智慧诉服新模式扑面而来。全年网上立案、跨域立案、在线查询、电子阅卷、12368热线服务等均居南通基层法院前列。
雷厉风行的“消防员”
“现在的立案庭跟过去相比，不仅服务职能增加了，各类人员的结构和组成也大为庞杂，管理庭上的事务确实是个技术活儿。”时隔数年再回立案庭工作的审判员周苏平这样评价如今的立案庭工作。
“马庭长，中间库工作人员罢工了！”2021年4月2日下午2:10，一接到电话，马剑梅就急匆匆赶往诉讼服务中心的中间库。经过了解，原来是中标法院中间库服务的信息科技公司拖欠中间库工作人员的工资报酬，“马庭长，公司已经两个月没给我们发工资了，平日我们工作太辛苦，想暂时歇一歇。”中间库驻场负责人小胡在接到马剑梅的电话时满怀委屈。“按劳付酬，天经地义，公司拖欠你们工资报酬确实是公司不对，你放心，法院就是维护老百姓合法权益的地方，我来跟你们公司负责人联系，一定给你们一个说法。但话说回来，你们是在为法院工作，为老百姓服务，你们这种行为严格来说是罢工，属于违法行为，影响了法院工作、损害了老百姓的权益是要承担法律责任的，请你通知其他四位同志，立即赶回法院”。马庭长的话让小胡陷入了沉思。
放下电话，马剑梅迅速与该信息科技公司的负责人联系，对其拖欠员工工资的行为提出严厉批评，并从法律角度给予剖析，指出他们的行为损人而且害己。该负责人恍然大悟，承诺将于清明节后三天内发放到位。于是，马剑梅再回过头去联系驻场负责人小胡，转告公司的承诺、劝导再给公司一次机会，同时教育引导她们立即知错就改、以免酿成大祸。
下午4:35，中间库5名工作人员全部赶回法院，中间库集中扫描、出入库等工作恢复正常。
“立案庭长，不仅要关注全院案件的进出流转，还必须确保整个中心各岗位、各流程之间有序衔接、高效运转。所以我每天的工作就像消防员一样，不断地发现问题、研究问题和解决问题”，马剑梅笑着告诉记者。
“马庭长，我实在来不及，你快来帮帮我。”诉讼与非诉讼对接中心工作人员老胡焦急地向马剑梅求助。原来，为了解决日益剧增的诉前调解案件，老胡常常加班处理，但还是心有余而力不足。马剑梅知道后很是心疼。于是，马剑梅搬来椅子在老胡身旁坐下，详细了解她工作的每一个步骤，仔细翻阅她流转登记的每一份材料，发现主要是对哪些案件适合委派调解的标准、以及案件分配流转的原则把握不到位，同时信息录入、材料交接等内容也不够简化。马剑梅重新找来院里制定的诉前调解规范性文件，逐条分析解读给她听，并将文件内容细化落实到她甄别、委派、分流、录入、登记、流转等工作的每一个环节。
“随着宣传，现在当事人都愿意先走非诉讼调解程序，虽然工作的压力越来越大，但有马庭长在，我不担心，因为没有她解决不了的问题。马庭长就是我们的定心丸！”老胡开心地竖起了大拇指。
近年来，如皋法院积极推进辅助事务集约办理，将导诉分流、文书送达、财产保全、评估鉴定、材料扫描等事务集中到诉讼服务中心集约管理，实现辅助事务“集约化管理+社会化服务外包”全覆盖。2020年共诉前分流矛盾纠纷5998件，开展电子送达2.8万件，集中扫描案卷41478卷125万页，均居南通第一。
默默耕耘的“拓荒牛”
“打官司应该是老百姓解决纷争、实现权益的最后一道司法保护屏障，但不是唯一途径。我们要思考如何为老百姓提供更方便快捷的诉讼服务，也要思考如何更好地为社会稳定、经济发展保驾护航。”这是马剑梅在全庭会议中常常提到的一句话，也已经融入到立案庭的日常工作中。
“法官，我们是来起诉某超市的，欠我们货款不给。”6月中旬的一天，三位当事人带着起诉材料赶至如皋法院诉讼服务中心。“涉案广场某超市有近300家供货商，而且此前已发生过围堵超市大门的行为，超市地段繁华，一旦引发群体性事件，后果不堪设想”，导诉台工作人员迅速将情况报告给马剑梅。“别急，立即对接市司法局、法律援助中心，做好供应商的依法维权工作，必要时请求提供法律咨询和援助；对接市矛盾调处中心，选派人民调解员，做好争取双方调解的指导、准备工作……”，马剑梅立即赶赴诉讼服务中心，靠前指挥。
为深入推进“一站式”多元解纷机制建设，如皋法院探索构建“群众自治→非诉讼纠纷化解→法院诉讼”多元解纷新格局，建设“诉与非诉对接中心”、“非诉讼服务分中心”，分类筛选、分流引导，建立诉与非诉一级分流；同时，对接市司法局、市矛盾调处中心、市总工会、公安、妇联、城管等多部门联动，走出去、请进来，积极架构多元化解、诉调对接工作机制，强化诉前委派、诉中委托调解二级分流，推动矛盾纠纷一站式多元化解。正是依托这样的工作机制，上述吾悦广场超市案件，最终经由地方党委政府牵头，市司法局、矛盾调处中心、公益律师服务站等部门参加，组织供货商代表与吾悦广场负责人进行调解，分期分批将欠款结清，彻底化解了矛盾纠纷。
“太感谢了，我们没花一分钱诉讼费，就把货款都拿到手了！”供货商们纷纷对如皋法院诉讼服务中心的高效便民服务赞不绝口。
“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”正是因为马剑梅“不畏难”的“认真劲儿”和“肯思考”的“严谨劲儿”，才能一次次克服困难，赢得人民群众的认可和满意。
（如皋市人民法院）
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