淮安市经济体制和生态文明体制改革成效彰显

　　淮安市经济体制和生态文明体制改革成效彰显

　　中国江苏网12月26日讯 记者从市有关部门获悉，今年我市经济体制和生态文明体制改革稳步推进，新型城镇化综合改革扎实开展，土地使用制度改革稳步实施，农业农村改革不断深入，现代市场体系逐步健全，金融体制改革进展良好，开放型经济体制改革稳步开展，生态文明体制建设全面展开，各项改革成效日益彰显。

　　新型城镇化综合改革扎实开展。“多规合一”国家试点取得阶段性成果。开展城镇规划与土地利用总体规划图斑梳理、土地利用及建设用地分类对接工作;以“多规合一”思路编制的《淮安市“十三五”总体规划纲要》正式公布，确定城镇、农业、生态三类空间10:62:28的比例。城镇建设多元化投融资机制不断完善。全市14个项目被确定为省级PPP试点，总投资240.86亿元，试点项目数和投资额均排全省第一。

　　户籍制度改革进一步深化。免费办理居住证14.75万张，新推出住房保障、护照签注等4项新举措，不断提升居住证载体附加值。累计6.8万名被征地农民纳入城镇职工基本养老保险参保范围。国家新型城镇化综合试点全面启动，围绕全市新型城镇化综合试点9项改革任务和涟水、金湖、洪泽、盱眙马坝国家新型城镇化综合试点县区(镇)10项改革任务，统筹推进各项综合配套改革。

　　土地使用制度改革稳步实施。优化土地空间布局。编制印发《淮安市功能片区土地利用规划编制技术指南》，高沟小城市、白马湖生态保护、淮阴国家农业科技园等3个试点功能片区土地利用规划正式批准实施。开展工业用地弹性出让试点。试行“先租后让”、“弹性出让”工业用地供应制度。加快土地综合整治。推进工矿废弃地复垦利用，盘活退出企业土地8宗326亩;开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整，淮阴区刘老庄片区古寨乡土地综合整治试点项目稳步实施。开展建设用地减量化试点，探索建立农村宅基地有偿退出机制。

　　农业农村改革不断深入。农村土地确权登记颁证工作基本完成，完善合同和登记簿农户占比达99.65%，总体进度位于全省第二、苏北第一。农村社区股份制改革试点有序推进。确定51个村开展集体资产股份制试点，其中23个村建立了社区股份合作社。全市已量化经营性资产1.77亿元，入社成员57378人，分配红利506万元。

　　现代市场体系逐步健全。商贸流通创新发展。推进传统市场运行模式创新，组织开展城市城际共同配送末端配送点建设，出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》并扎实推进。市场监管体系建设扎实有效。各县区工商、质监、食药监等执法机构整合工作全部到位;设立市场监督稽查机构，实行重心下移、属地管理。

　　价格体制改革稳步推进。清理规范行政事业性收费项目标准，共停收、免收、降低、行政事业性转经营服务性收费33项，减轻企业和群众负担2697万元;全面清理市级涉企行政审批前置中介服务收费，共涉及16个市级部门、12个收费项目、40个中介服务事项、53个行政审批项目。

　　金融体制改革进展良好。企业挂牌上市目标提前完成。全市共有9户企业登陆多层次资本市场。地方金融组织加快发展。兴业银行、南京银行、江南农商行淮安分行、清河兴福村镇银行相继开业，整合地方金融资源成功组建淮安金融控股有限公司;新设科技支行2家，小微支行、社区支行、省信用担保淮安分公司各1家，保险机构2家，农贷公司3家。

　　开放型经济体制改革稳步开展。出台《关于促进全市开发园区转型升级创新发展的实施意见》，推动开发园区创新发展;复制推广“批次进出、集中申报”等七项上海自贸区海关监管创新措施，大幅缩短企业通关时间，综合保税区平台功能逐步放大。

　　生态文明体制建设全面展开。制定《淮安市生态文明建设体制改革实施方案》，完成《生态红线区域保护规划》编制;推行污染物排放许可证制度，确定各相关单位的初始排污权，水环境区域补偿工作正式施行;开展产品碳足迹第三方认证，淮安市及盱眙县、淮安区、淮阴区通过国家生态市、县(区)验收，国家低碳城市试点评估报告通过国家考核。（记者 杨尚）