“企业创新国际化示范工程”立足开放提升战略，可谓开放与创新互动、“走出去”与“引进来”并重。对苏州来说，在拓展发展新空间，培育发展新动能，打造具有国际竞争力的先进制造业基地，建设具有全球影响力产业科技创新高地，构建结构更优、质量更高、竞争力更强、发展更可持续的开放型经济新格局方面意义深远。
对内对外积极搭建国际化平台
作为“实施创新发展十项重点工程”之一，“企业创新国际化示范工程”在深化对中小科技企业招商方面，将积极推进创新发展载体和国际技术合作平台优化升级，在投资和运营便利化等方面提供优质服务，优化中小科技企业营商环境。按照相关实施细则，将进一步发挥部门职能，完善科技企业培育机制，加强平台建设，优化引资和境外投资管理。
境外并购再创新也是企业引进国际先进技术、智力资源，提升科技创新竞争力的重要切入点。该工程鼓励企业以并购、参股等方式开展境外高科技并购，并为项目对接和融资提供畅通的渠道。提高高科技孵化经营和管理水平，推动企业及时高效地将并购获得的技术、专利、知识产权等与自身产业链整合，成功实现产业化，提高苏州母公司的持续创新能力。
该工程还将致力于吸引跨国公司、海外学术和科研机构在我市设立研发中心和创新中心，鼓励外资企业设立内部研发机构，扩大现有研发机构的服务能级，给予内外资市场研发主体同等待遇，建立知识产权产品、技术成果供需对接交易平台，健全全市技术交易市场体系，促进外资研发机构对接外部需求等。同时，工程鼓励企业设立境外研发中心，有效利用当地科技资源，实现全球范围内创新资源的优化配置，将跨国界知识转移过程内部化，节约交易成本，构建自己的全球研发体系，提升企业自主创新能力。
如何促进技术进出口驱动创新？该工程以服务贸易创新发展试点为契机，将积极探索创新技术进出口管理体制机制、利用好各级财政扶持资金，制定有针对性的技术进出口促进政策，引导企业扩大技术进出口业务。
在做好企业境外知识产权的应用和维权方面，该工程将关注境外知识产权案件动向，强化海外知识产权海外预警分析；积极开展境外知识产权系列培训，增强企业维权主体意识；探索在境外设立知识产权维权机构，为本国企业提供服务等。
将加快推进外资企业创新转型。积极对接“中国制造2025苏州实施纲要”，以大力发展战略性新兴产业为契机，加快推动产业链升级和产品更新换代，加快推进生产过程信息化，提升智能制造水平和产品附加值。加强技术引进和技术创新，加大研发投入和人才引进培养，促进外资研发本土化。结合我市制造业优势，大力拓展物流、金融、科技研发等生产性服务业，发展总部经济，应用“互联网+”，塑造品牌形象，创新商业模式，提升服务业水平。
工程还明确将在招商引资、对外投资和服务企业等方面着力打造四大平台。一是跨国公司交流平台。常态化开展与跨国公司区域总部的交流活动，推介苏州的投资环境和城市魅力。二是“苏企海外通”平台。建立法律、金融、人才、投资促进和保障、宣传引导、企业家全球互助等“走出去”六大服务子平台。三是技术性贸易措施信息服务平台。以苏州出入境检验检疫局技术性贸易措施咨询服务中心和市商务局进出口公平贸易预警点为基础，建立信息收集、产业预警和企业服务等一系列技术壁垒应对工作机制。四是“护航外向行”综合法律服务平台。建设为全市外资企业的国际经贸活动提供法律顾问、敦促履约、仲裁、商事调解、知识产权保护、经贸摩擦应对等综合性、差异化的法律服务平台。
促进开放与创新互动发展
以开放助力创新，以创新促进开放，是“企业创新国际化示范工程”的实施宗旨。如何适应和引领经济发展新常态，更好立足苏州发展实际，在中小科技型企业招商、境外并购、引进培育研发中心和创新中心、促进技术进出口、境外知识产权保护、外企创新转型等领域取得新突破，对于工程实施来说，可谓目标明确、任务不轻。
按照工程计划，到2020年，将力争海外高科技并购资金占全部对外投资额比例达到25%，建立海外研发中心100家以上，企业技术进出口合同数增长50%以上，服务业实际使用外资占比达到40%左右，战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资占比达到50%左右，累计引进和培育各类外资地区总部和功能性企业达350家，促进开放与创新互动发展，为全市开放创新工作做出示范。
在实施过程中，将加大对企业创新国际化的引导，注重对载体建设、境外并购、研发中心、技术进出口、境外知识产权、外企创新转型等领域指标的督导。
推动各地建立企业创新国际化专项资金，坚持稳中求进，保持政策的连续性和稳定性；将依托各类招才引智平台，深化引资引智相结合的全要素招商。建立企业与职业学校、高等院校、培训机构合作机制，建设高技能人才公共实训基地，开展人才联合培养。加大企业高技能人才的引进、培养和储备。加强国际合作，引进海外中高端人才，用好用足《关于进一步推进姑苏人才计划的若干意见》等人才激励政策；将制定配套政策，加大对企业创新国际化工程的财政投入力度，发挥财政资金杠杆作用。市商务局等相关部门在制定相关政策文件时，要充分考虑企业创新国际化示范工程的要求，增添相关条款加以扶持。此外，工程将结合我市实际和部门分工，健全部门工作协调机制，为企业创新国际化发展营造良好政策环境。各地、各部门要突出重点任务，制定本地区、本部门相关配套支持措施，并抓好政策落实。
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