未来“创客”城 “长寿之乡 幸福小镇”如皋的核心竞争力和吸引力
——专访如皋市长陈晓东
编者按：如皋这座有着悠久而深厚人文积淀的江苏历史文化名城，在国务院总理李克强“大众创业 万众创新”的号召下，乘着“互联网+”的东风，在东部沿海铁路大通道和长江黄金水道的交汇点上，立足自身地缘优势，秉承“腾江越海 登高致远”的城市精神，加大政策倾斜和资金扶持力度，有效吸引并发挥“创客”的群聚效应，着眼“低土地消耗 高积聚产出”的城市产品综合运营理念，重点打造围绕创业、创新的金融生态，必将走出一条具有核心竞争力、吸引力和科学发展的特色之路。中国网记者近日对如皋市长就城市发展问题进行了联合采访。
记者：请您简单的介绍一下如皋这个城市？
陈晓东：大家好，非常感谢对如皋这座城市的关心，如皋是长三角地区正在成长期的板块，南通下属的县级市，目前整个城市的发展速度还是非常快的，从去年全国百强县的评比来看，我们是在全国排28位。如皋有145万人口，1477平方公里的土地，去年我们同时获得了两个称号，一是中国的五个休闲小城之一，二是中国最具幸福感的十个县城之一，我们觉得这两个称号是比较珍贵的城市名片。
如皋建县1600多年，花木盆景产业在整个华东地区乃至全国都是有影响力的，如皋还是世界的长寿之乡。因为上海和南通正在建互通大桥，如皋处在中国东部沿海铁路大通道和长江黄金水道的交汇结点上，地理位置和经济发展前景都发生了重要变化。
我们感觉这是中国生产力布局结点，东部沿海的这个大通道就占了中国差不多60%的GDP，而中国内陆的发达城市基本上都靠着长江，占着中国23%的GDP，这样交汇的结点对如皋来讲是非常重要的变化之一。第二变化，它改善了跟苏南和上海之间的格局及联系，互通大桥通车后到虹桥枢纽只要37分钟，如皋将会成为整个江苏，乃至长江以北地区到上海必经的通道，所以从意义上来讲，如皋也面临着一个新的机遇，包括我们的城市、产业、载体、功能、业态等方方面面，可能都会有新的提升。在这样的背景之下，生产要素的配置也会出现一些变化，特别是现在“互联网+”这样的背景之下，如皋作为一个卫星城市，它发展面临着很好的机会。
我们这个结点城市的海陆空条件都非常好，刚才说的交汇结点的地方就是一个港口，是国家一类开放港口。境内还有三条高速，十个出口，未来大桥通了以后，还会增加两个出口，高铁在如皋有三个站，这个在全国是不多的。另外还准备结合“互联网+”来布置跨境的物流，乃至整个中国市场的配送物流，这些对如皋来讲都是非常好的机会。
记者：请问国际“创客”城属于整个“互联网+”大框架下发展支撑的一个项目吗？
陈晓东：我们现在有两个国家级的载体，一个是国家级开发区，一个国家级农业科技园区。我们还有一个省级的高新区，有软件和服务外包，去年被评为全国十强，这个产业在如皋的发展也是方兴未艾，最近一两年成长速度非常快，现在从业人员有13000多人，去年服务外包产业有30几个亿，非常不容易。对于一个县城来讲，有这么多的“创客”在这里形成集聚，原因在于离上海越来越近，现在也出现了“大众创业，万众创新”的非常好的氛围。在一线城市看到的一些新型的年轻人创办公司的形态，我们如皋也出现了。大数据这个产业也是我们城市努力追求的一个方向，作为上海后花园城市它将来还会有核心竞争力、核心吸引力。对江苏来讲是苏南、苏中、苏北联动，如皋处在重要的桥头堡位置上，南连苏南，北连苏中、苏北，有样板意义。
记者：请问“创客”集群这块有什么具体措施来吸引他们？
陈晓东：在“互联网+”背景之下“大众创业、万众创新”，主要是政府营造的行政审批环节方面，我们现在也在探索行政审批制度的改革，其实我们一直走着，也一直在思考，就是如何以最简单的、最低的门槛让有创业激情、有创业热情的公民进入创业的领域，这非常重要。其实我们也看到有一批年轻人，非常希望创业，但是过程当中，对这个门槛还有一些畏惧，又要办这个证，又要办那个证。现在非常简单，你只要提出申请两个半小时全部完成，三证合一，这就是行政的效率。另外，“创客”的集聚有规律，城市一定要有对“创客”的生活、生产相匹配的环境，我们专门有规划机构来研究，然后通过相应的板块来提供相应的服务、相应的平台，形成这种“创客”的结构，说到底是有群聚效应的。
记者：请问现在如皋的房屋均价大概是多少？如何进行招商引资，投资房地产开发这块。
陈晓东：对于房地产，这几年我们一直比较平稳，价格不高，大概均价在6000块钱左右，我们觉得维持这样的房价让老百姓有更多的幸福感，希望跟上海、苏南之间形成价格差，有利于我们快速的把资源配置到位。前不久我们做了一个综合商务成本的测算，大概是上海的十分之一，可以设想未来上海人养老就是花他现有居住的十分之一的钱，在如皋有一个养老、养生的地方，这也是非常具有想象力的事情。
记者：请问从政府的软件方面，比如说政策的扶持、资金的扶持、孵化机制、税收机制会有怎样的考虑？
陈晓东：我们大量地来招引一些风险基金、风投基金，然后结合我们产业的发展基金，打造围绕创业、创新的金融生态，在税收、在房屋租金，在科技扶持这些方面，包括人才的借力方面动脑筋。
记者：您刚刚说去年的时候得到了“幸福小镇”的奖，对于这个奖您作为市长是打出了幸福感的牌，请您总结一下幸福感指数？
陈晓东：现在中央也提出老百姓的获得感，我感觉确实是。对一个党委政府他所做的工作，老百姓的认同、老百姓的获得真的是非常重要的。我说发展的根本目的还是为了老百姓过上更加幸福的生活。我们党委、政府集中力量去考虑老百姓的两大需求：一是是医疗的需求，二是教育的需求。医疗方面，我们现在提出让如皋145万老百姓都能看得起病，市委市政府承诺设置了六道保障线，医保是第一道，还有大病保，到后面都是一些社会组织，六道保障线让老百姓非常有获得感；教育方面，这几年我们教育的投入非常高，差不多80%的学校都是五年内投资的，在如皋你看到的最好的房子一定是学校，实现了教育均衡化。就均衡化到什么程度来说，从来没有老百姓打电话跟我们提小孩要上哪个学校的事，因为老师都是抽签决定的，这个老百姓心服口服。一开始我们也有担心，教育的体系会不会打乱，教育的质量是不是下降，教师要怎么发挥作用，但这属于系统性的方案。农村学校也一样，城乡的差别也不大了，教师评职称必须要有农村小学的经历。所以这关于老百姓的幸福感，我想首先是一种公平感。
记者：抽签是每年抽一回吗？
陈晓东：五年一个轮回，校长不抽，副校长抽，因为校长是灵魂。这对老百姓来讲都觉得很公平，我家可能条件差一点，但是对于上学这个环境上，我跟其他人都一样的机会。当然除了医疗、教育之外，还有很多方方面面，像我们长寿之乡到了80岁以上的老人都发“尊老津”。在我们如皋，家里有长寿老人是很有面子的一件事，都是当宝贝的。我们现有百岁老人都300多位，我们90岁以上1.07万人，80岁以上7.19万，这跟人文、跟尊老敬老的传统有一定关系，民风非常纯朴，老百姓的幸福感还是比较强的。
记者：请问您刚才说觉得开发不够，是希望多一些开发，还是保持现在的开发不够的现状，那如果是开发不够，您要怎么去吸引外地的投资商来如皋做开发？
陈晓东：不是开发不够，我说是开发强度，开发强度实际上是反映一个地方的综合环境水平的重要指标，我们的开发强度在20%左右，在长三角来说算是比较低的，希望能维持这样的开发强度，提高我们的产出，尽量不要消耗我们的资源，减少环境压力，保持生态品牌，在长三角形成核心竞争力。因为现在不是比总量，是拼环境、拼结构，拼对城市的认同度、认可度，这个在长三角我认为还是很特别的。
记者：您不像别的市长，尽力的跟投资人讲，你要到这里来多投资，您反倒不是那种倡导？
陈晓东：怎么说呢？高端的装备制造业我们还是需要的。
记者：主要是创新企业，要鼓励创新，结构转型？
陈晓东：对！房地产企业，也不能纯粹的房地产，应该是城市产品的综合运营商，你不能说就盖住宅，但是它有一个存量、结构、功能的综合运用。
记者：那要怎么理解这个城市产品综合运营商？您希望什么样是符合您心目当中的定位，您希望他来进入？
陈晓东：最少的使用土地，最大的集聚功能。集聚城市功能，或者是填补我城市功能的空白。我们现在招商就是这样招的，让我们老百姓享受十分钟生活圈，各种城市元素都能享受到。然后把城市的功能列为五十个或六十个功能，缺什么招什么。
记者：您现在缺什么？
陈晓东：对于每一个小区来讲都是不一样，比如这个小区十分钟之内没有一个洗衣店，这也是城市功能的缺失。十分钟之内没有高档的理发店，也是城市功能的缺少。我们现在是要提升幸福感，步行十分钟的生活圈里面还缺哪些城市功能，就要把它招进来，都是提升老百姓幸福感的重要措施。将来要经过规划委员会做一些公司，就是看干什么用，是作为城市绿地、空间贡献给这个城市，还是可以将来作为养老的一个产业填补这个区域的空白，还是房地产卖一点钱，这个东西都要认真研究，就是对于整个片区的功能做了解以后，缺什么发展什么，过去可能只要卖钱，现在不是了，是提升这个城市的价值。
记者：请问在如皋土地产业是怎样的状况，对于土地出让是否有比较强或比较小的需求？
陈晓东：土地财政的依存度在我们如皋不算高，因为我们税收的贡献度达到了90%。所以对于如皋来讲，交通打开以后，土地一定会升值。我们也注意到很多企业，很多团体对如皋的发展很感兴趣，因为他们看到可能上海往北一个新的桥头堡已经浮出水面了，所以我们现在非常需要做一些功能，谈一些合作。我们现在需要功能的提供商，由社会资本来投入，政府更多的就是裁判员，尽量不做运动员的事，特别是在一些大的项目上面，希望能够形成开发高地。
记者：请问在物流方面是否有一些优先出色的表现的？
陈晓东：我觉得如皋未来物流的机会，首先是从跨境的大宗商品进出口平台建设和简单的加工方面有机会，因为我们靠上海自贸区非常近。如皋港还有腹地，我们进出口平台必然的跟加工联系在一起。最近海关总署给我们批了一个保税物流中心，是具有简单加工职能的，非常适合如皋港的发展；二是简单的成本结构，长江水运的物流成本的吨公里两分三，我们现在公路运输的成本是吨公里四毛三，铁路运输的成本吨公里是一毛二，在交汇的结点上，水水中转、水公中转、水铁中转，要在全国找一个最适合的地方，还真得找到咱们这个支点上，所以我相信这个地方物流的空间非常大。除了做进出口的物流之外，就是配送，很多的电商在如皋港配送，这个位置非常好，上海、浙江、江苏都在一个小时之内到达，任何物资放在如皋港配送都是非常合适的结点。
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