嘉宾：丁堰镇党委书记 卢志敏
全市一季度重点工作点评推进会召开后，我市各镇区全面掀起了冲刺“双过半”的高潮。丁堰镇也是紧紧围绕 “全面建成更高水平小康社会、为勇当江苏基本实现现代化先行军多作贡献”的目标定位，认真学习借鉴吴江、海门的经验和做法，发挥优势，弥补不足，全力确保各项指标率先实现“双过半”、“超过半”。就丁堰镇的“双过半”冲刺情况，本网特别邀请丁堰镇党委书记卢志敏为网友做一个详细的介绍。
主持人：卢书记您好，欢迎您作客市委新闻网。首先，我想请您向各位网友推介一下丁堰镇。
卢志敏：我们丁堰镇是上海的后花园，地处如皋市东大门，是全国环境优美乡镇，江苏省重点中心镇、文明镇、卫生镇，南通市工业重镇、如皋市特色镇，总面积70.48平方公里，镇区规划面积9.36平方公里，耕地面积4133公顷，辖6个行政村、7个居委会，总人口5.48万人。
2012年以来，千年古镇丁堰以“实现基本现代化，建设美好新丁堰”为统领，推动基本现代化建设和各项竞赛活动蓬勃发展，丁堰人以“建设一个不含水分，人民群众得实惠、百姓认可的基本现代化丁堰”为目标，掀起了新一轮的思想大解放，思路大创新，成果大显现，实现城镇人口人均可支配收入2.65万元，农民人均纯收入1.71万元，人均GDP、建设更高水平小康综合排名全市第一，获得“江苏省乡镇统计规范化示范单位”、“南通市村民自治模范镇”等荣誉。2013年，丁堰镇以“全面建成更高水平小康社会、为勇当江苏基本实现现代化先行军多作贡献”的目标定位，自我加压，奋力赶超，成功实现了首季“开门红”，综合考核获全市面上十个镇第一名。
如今的丁堰古镇，随着环境建设水平的提升和城镇化进程的加快为招商引资和工业化提供了源源不绝的强劲动力，正积极与上海接轨，一批重大的项目顺利落户；放大了纺织、皮革、服装、化工四大产业优势，恒康家居更是独树一帜，频掀全民创业新高潮。精神文明建设光彩照人，“三十年如一日照顾孤寡老人的徐俊山夫妇”被评为“江苏好人”，“德昌丁堰”爱心品牌被评为“如皋市十大爱心品牌”，用“善良和坚强诠释爱与孝真谛”茄儿园社区的周俊红被评为“如皋市爱心大使”。
主持人：4月14日，全市一季度重点工作点评推进会召开，全面分析总结全市一季度各项重点工作的推进情况和存在问题，动员全市上下进一步解放思想，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，确保实现“双过半”，为建成更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军奠定坚实基础。那么，丁堰镇在一季度取得了哪些成绩呢？
卢志敏：目前丁堰镇正处在全面冲刺全年工作目标的关键时期，市委书记、市长姜永华，东片片长、组织部长蒋健等领导分别到丁堰调研指导督查工作，在充分肯定丁堰的“经济运行质态良好、城镇建设迈出了新步伐、新农村建设成绩喜人、民生事业设亮点纷呈”的同时，提出了要让丁堰的各项工作“始终保持东片的领头羊，确保综合考核位居第一方阵，力争成为全市各镇经济发展的排头兵”总要求。一季度，我镇在市领导的正确领导和鼓励下，在全镇干部群众的共同努力下，自我加压，奋力赶超，实现了首季“开门红”，取得了综合考核全市乡镇第一的成绩。截止4月底，全镇完成财政总收入10811万元，占全年目标任务的53%，同比增长96%，提前两个月率先过半；完成公共财政预算收入4273万元，占全年目标任务的46%，同比增长93%，离过半还有485万元的缺口，预计5月份可超半。完成全部工业应税销售10.9亿元，占全年任务的30%，同比增长16%；完成注册外资2050万元，占全年目标任务的137%；市外民资1.5亿元，占全年目标任务的68%；外资到账完成12万美元（另有95万美元预计近期可到账）。项目建设有序推进。天通阳光花园3万平米商住楼已建至三层，阳成家具五金城一期工程2.5万平米本月开工，天长服饰标准厂房（二期）正在推进；占地 30亩的原粮管所正在拆卸，老镇区120亩的搬迁改造工程已进入评估阶段；五角场东北角最后一家住户已签订搬迁协议。现代农业多点开花。海景园林设施花木、衡冠农业休闲、堰南水蛭养殖、鞠庄金鱼养殖、工厂化食用菌种植、南美洲白对虾等农业项目稳步推进；凤山社区“三星级康居乡村”通过南通验收；社会事业惠及百姓。年初人代会上确定的农村高音喇叭、建设丁堰小学和初中操场塑胶跑道、在农村主要道口新增30个安全防范摄像头等10件实事工程正有序推进；预计新文体中心6月份封顶，卫生计生大楼8月份投用。通过向南师大积极争取，目前我镇丁堰初中已与南师大达成联合办学的初步意向。
主持人：卢书记，您认为丁堰镇一季度能取得这样出色的成绩，主要是哪些方面的工作做的比较好？
卢志敏：我们丁堰镇在一季度能取得的一些成绩，主要得益于以下几个方面：
一是全镇上下以深入学习贯彻十八大精神为动力，全体干群以敢冒风险、敢担责任、敢于攻坚、敢于加压的勇气，开拓创新，一往无前。
二是开发开放深入推进，转型升级步伐加快。招商引资难中求进。完成注册外资2050万美元，占全年目标任务的137%，市外民资15000万元，占全年目标任务的68%。恒康家居新上的四条全自动流水线已全部投产，三期工程正在有序推进，上市工作正紧锣密鼓的进行。
三是镇村面貌日益改观，居住环境不断优化。天通阳光花园3万平米商住楼已至三层，阳成家具五金城一期工程2.5万平米本月开工，天长服饰标准厂房（二期）即将封顶；30亩原粮管所已全面开始拆卸，老镇区120亩的搬迁改造工程，已进入评估阶段；五角场东北角最后一家住户已签订搬迁协议。居住环境持续改善。全镇建成了2个“江苏省生态村”、4个“南通生态村”、8个“江苏省卫生村”。凤山社区“三星级康居乡村”通过南通验收。目前，我镇正在紧锣密鼓地创建“国家卫生镇”。农业现代化亮点纷呈。海景园林设施花木、衡冠农业休闲、堰南水蛭养殖、鞠庄金鱼养殖、工厂化食用菌种植、南美洲白对虾等农业项目多点开花。
四是社会管理扎实推进，社会环境和谐稳定。精神文明建设深入开展。丁堰镇、茄儿园、风山等8家单位建立了“道德讲堂”；深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，茄儿园社区居民周俊红被评为“如皋市第五届爱心大使”。民主法治建设进程加快。荣获市社会管理创新工程红旗单位。镇社会管理服务中心、司法所先后多次接待中央综治办、中央党校、江苏省政法委、江苏省司法厅以及河南、山西、浙江、连云港、盐城等党政代表团考察，全镇13个村（社区）全部成为如皋市村民自治先进村（社区），我镇被命名为南通市村民自治模范镇。
主持人：卢书记，丁堰镇一季度的成绩比较出彩，那么您认为一季度工作中还存有哪些问题和不足之处吗？
卢志敏：一是工业投入不足，后劲不强。一季度，工业应税销售脱幅3个百分点；实际到账外资完成12万美元，远远低于200万美元的序时目标任务；固定资产进项抵扣税完成211万元，脱幅11.8个百分点，负增长9%；服务业应税销售仅完成8181万元，负增长24.6%。二是城镇建设突破不大，推进不快。一季度，土地出让面积和房地产税收分别脱幅7个百分点和15个百分点；小城镇搬迁才完成15户，完成率只有12.5%，脱幅12.5个百分点；房产税收仅完成211.47万元，脱幅14.4个百分点。
主持人：那么，针对这些问题，丁堰镇在下一阶段的工作中将采取哪些举措呢？
卢志敏：对于“工业投入不足，后劲不强”这一不足，我们的思路和举措是：
今天的投入就是明天的产出，根据我们丁堰镇当前的发展阶段，外延扩张、投资拉动仍是主要的发展手段。 一是要内外并举抓投入。一方面要千方百计激励本地企业持续投资，切实增强内源投入的后劲。今年我们将梳选一批优质企业与市内外金融机构开展一系列银企对接活动，切实帮助企业解决融资问题。镇将出台一系列的政府予以专项奖励。另一方面要眼睛向外，树立“市外即外”的理念，实现借力发展。下一个阶段需要我们借助外力，内外并举，两条腿走路，来加快发展。所以必须加强招商引资工作，特别要鼓励产业招商、以商引商。与周边地区比，我们产业发展也有较好的基础。我们要利用这一优势，有针对性地开展周边地区招商，今年将组织几次大规模的周边地区招商活动，确定专攻地区，蹲点联系，长抓不懈。
二是要围绕项目抓投入。一要加强项目储备工作。我们要高度重视项目问题，要设计、筛选一批好项目，加强项目的储备。二要做好项目的包装。宏观调控是有保有压的，并不是一刀卡死，有的项目是鼓励的，国家是有政策的，包括配套的土地指标和贷款，关键是我们怎么样去包装、去争取。三要大力推进项目建设。一方面希望企业在项目建设上加快进度；另一方面我们将靠前服务，分工负责，为项目实施创造良好的条件。
对于“城镇建设突破不大，推进不快”的不足，我镇的思路和举措是：以科学发展观为指导，按照择优扶强、集聚发展、生态优先、配套建设的原则，突出重点、强化管理，推出精品、体现特色，优化小城镇发展布局，完善小城镇载体功能，进一步提高小城镇的基础设施建设和生态化建设水平，努力打造出规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的现代化特色城镇，确保城镇建设取得较大突破。
主持人：目前，全市各镇区都在冲刺“双过半”。为了率先实现“双过半”，丁堰镇将采取什么举措呢？
卢志敏：下一阶段，丁堰镇将围绕“全面建成更高水平小康社会、为勇当江苏基本实现现代化先行军多作贡献”的目标定位，认真学习借鉴吴江、海门的经验和做法，发挥优势，弥补不足，全力确保各项指标实现“双过半”、“超过半”。其中，财政总收入力争4月底过半，达到10200万元，努力保住流动金杯。
1、狠抓税收整治，在扫盲点、提份额上求成效。一是强化组织领导。为期一个半月的纺织行业税收专项整治活动已全面启动。为确保此次专项整治活动有序开展，镇政府牵头成立了由镇长任组长，镇财政、国税、地税等部门为成员单位的专项整治工作小组，我镇将全力协调配合好国税、地税、工商、供电等部门开展好本次活动。二是确保工作成效。在前期调查摸底的基础上，迅速组织开展指标分析、自查补税、集中检查和后续管理等工作，在工作过程中坚持干部带头执行、严格依法办事、杜绝人情观念的原则，确保不留盲点，不留特殊户，应收尽收，颗粒归仓。
2、狠抓招商引资，在大项目、好项目上求突破。一是提内力。对我镇运行质量较好的外商投资企业力促其增资扩股，不断扩张企业规模，力争明德塑胶增资部分5月底前到账54万美元，6月底前再到账186万美元，南通宜雅纺织品有限公司外商增资的50万美元5月底到账，云之上剩余的38万美元5月中旬出资完毕，预计到6月底外资到账总额将达到340万美元。二是引外力。重点突出产业链招商，努力将产业链向两端延伸。对在谈的罗马尼亚客商投资肠衣贸易项目专人跟踪落实，力争六月底前注册到位并形成到账外资；充分发挥恒康家居等外销企业海外客户分布广、层次高的优势，以商引商，力争招引一批实力强、技术含量高的外资项目。三是增引力。迅速实施陈草路改造工程，大力提升工业园区的承载能级和服务水平，不断提升我镇吸引投资的硬环境和软实力。
3、狠抓项目建设，在快开工、快建设上求速度。紧扣时间节点，落实项目到人，挂图作战，奋力推动项目快开工、快建设、快见效。一是促开工。全力解决项目开工建设的征地、资金及外围环境等方面的问题，着力促进明德塑胶尽快开工建设，尽早投产。二是加进度。倒排“时间表”，明确“责任状”，全力做好恒康三期相关协调工作，努力破解制约瓶颈，大力推动实施进度；促进丁堰纺织精密纺技术改造项目、恒达织造技术改造项目、涤诺2.5万吨蒸馏技术改造项目、天长服饰标准厂房等在建项目早竣工早投产；着力推进水蛭养殖、海景二期、金鱼养殖、夏圩花木、南美洲白对虾等农业项目的基建工程，力争早建成、早投用。三是强服务。对于已建成项目，强化服务意识，主动作为，积极上门征询企业的意见建议，向上多争取，向下多指导，从政策、环境、服务等方面入手，及时解决企业发展中存在的水、电、路等基础设施制约问题，为企业发展创造良好的外部环境。
4、狠抓转型升级，在促技改、提档次上求升级。一是高端发展支柱产业。进一步强化核心技术的开发研究，开拓产品更高端市场，着力做好恒康家居的上市服务工作，协调解决好各项矛盾，确保年内上市。二是提升发展传统企业。以丁堰纺织、西东色织、上海制皂、泰利达化工等传统企业为重点，促其加大技术改造、技术创新投入，将产品做到极致，不断推动传统产业向更高层次发展。三是集聚发展零散企业。进一步加大园区搬迁、整理和配套力度，积极引导零散作坊式小厂向园区集中，不断提升工业园区规模和档次。四是突出发展现代服务业。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，紧抓城镇化和“营改增”政策机遇，大力发展现代服务业，确保上半年完成服务业应税销售3.1亿元。五是注重品牌建设和人才支撑。推动爱吉科纺机的“爱吉科”牌吹吸机申报江苏著名商标，上海制皂的“双钱”牌、涤诺日化的“涤诺”牌日化产品申报南通知名商标；大力推进“122”产业人才引进工程，确保新增省“双创计划”人才1人，引进硕士以上研究生6名，优秀本科毕业生58名。
5、狠抓城镇建设，在强化功能、优化环境上求力度。一是推动老镇区改造。进一步提升规划修编水平，推动老镇区改造与新镇区开发齐头并进；根据高标准、高质量、适度超前的要求，加快老镇区2.3万平方米安置房建设步伐，确保本月出施工图；组建60多人的搬迁工作组，迅速推动凤山2组及茄儿园一号地块进入实质性搬迁阶段，为小城镇建设快速起跳提供发展空间。二是做精做优镇区核心区域。确保镇街区7000米护栏更新工程、环西路和环西大桥面层摊铺工程本月完工；有序推进镇区的绿化工程，五角场至高速路口段路灯配套工程以及镇街区路灯更换工程，努力提升城镇形象。三是加快房地产开发进程。积极协调推动东盛华府尽快形成形象进度，天通阳光花园早日竣工投用，老丁西三角区尽早形成开工现场；联合市土地执法大队倒逼阳成家具五金城尽快开工。
6、狠抓民生保障，在群众幸福感、满意度上求提升。一是全力办实事。抓好年初人代会上确定的农村高音喇叭通响率实现100%、建设丁堰小学、初中操场塑胶跑道、在农村主要道口新增30个安全防范摄像头等10件实事工程，让发展成果更多更好地惠及百姓；加快卫生大楼、文体中心在建速度，确保新文体中心6月份封顶，卫生计生大楼8月份投用。二是提升教育质量。积极将丁堰镇中创建成南师大实验初中，借力提升我镇办学水平，让农村孩子也能享受到省内一流教育。三是深入创建“德昌丁堰”品牌。以“德昌丁堰”爱心品牌为引领，不断提升全民素质和社会文明程度，致力打造实力雄厚、环境优美、文明和谐的新型城镇。
主持人：最后，请卢书记介绍一下丁堰镇2013年总体目标任务及重点工作完成情况。
卢志敏：2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我镇冲刺实现基本现代化建设的关键之年。勇当江苏基本实现现代化先行军是我市第十一次党代会明确的奋斗目标，我镇确定了“率先全面建成更高水平小康社会、为勇当江苏基本实现现代化先行军多作贡献”的奋斗目标，宏伟蓝图催人奋进。面对机遇和挑战，我们必须解放思想，凝心聚力，以更强的责任意识促发展、增优势，以更强的忧患意识找差距、争赶超，奋力推动各项工作再上新台阶。实现全年财政总收入2.035亿元、公共预算收入9400万元,分别增长11.3%和29.7%以上；实行全部工业销售37亿元，增长9.8%以上,实现注册外资1480万美元、到帐外资900万美元，园区整理土地500亩,新建标准厂房2万平米,新增规模企业3家以上;城镇搬迁120户、土地整理120亩、商居用地出让120亩，形成房地产税收2000万元以上；完成规模以上服务业投入1.8亿元，完成服务业税收2300万元；新增设施农业面积2000亩，新增土地流转5000亩，新增花木、有机农业面积各1000亩，村庄拆旧复垦150亩，培育“现代农业园区、特色产业示范基地、农业示范村”各1个。
2013年重点工作完成情况：
截止4月底，全镇完成财政总收入10728万元，占全年目标任务的53%，提前两个月率先过半；完成公共财政预算收入4215万元，占全年目标任务的45%，离过半还有485万元的缺口，确保5月份超半。完成全部工业应税销售10.9亿元，占全年任务的30%，同比增长16%；完成注册外资2050万元，占全年目标任务的137%；市外民资1.5亿元，占全年目标任务的68%；外资到账完成12万美元（另有95万美元预计近期可到账）。天通阳光花园3万平米商住楼已建至三层，阳成家具五金城一期工程2.5万平米本月开工，天长服饰标准厂房（二期）正在推进；占地 30亩的原粮管所正在拆卸，老镇区120亩的搬迁改造工程已进入评估阶段；五角场东北角最后一家住户已签订搬迁协议。海景园林设施花木、衡冠农业休闲、堰南水蛭养殖、鞠庄金鱼养殖、工厂化食用菌种植、南美洲白对虾等农业项目稳步推进；凤山社区“三星级康居乡村”通过南通验收；丁堰初中与南师大联合办学已达成初步意向。
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