为百姓办事有尺度有速度有温度

我市深化“不见面审批”“证照分离”改革，加快推进政务服务标准化，高效审批便捷化，打造立体式政务服务体系——

为百姓办事有尺度有速度有温度

打造企业开办一网通办平台，在南通首创网上中介服务超市，挑战“新办企业20分钟内颁发营业执照”审批极限，在全省启动“互联网+政务服务”向基层延伸，营商环境评价工作连续两年全省夺冠……一系列成绩背后，是我市持续深化“放管服”改革、打造最优营商环境所取得的显著成果。

作为多项改革的先行者、领跑者，今年以来，我市正以服务实体经济、做实产业为主线，围绕“双创”环境评价全省持续领先的目标，聚焦创业创新、项目投资、便民服务等重点领域，深化以“不见面审批”“证照分离”等为重点的“放管服”改革，打造“有尺度、有速度、有温度”的政务服务体系。

推进服务体系标准化，打造有尺度的政务服务体系

“没想到这么快就办好了，效率太高了。”1日上午，南通市毓泽纺织品有限公司负责人张亚平来到市行政审批大厅，从现场咨询到提交申请，仅用了40分钟便顺利领取了新版营业执照和公章。对于快速拿照，张亚平笑得合不拢嘴，表示非常满意。

企业快速办证的背后是高效便捷的审批服务。今年，我市持续深化推进“不见面审批”标准化建设，制定具有我市特色的证照联办、联合评估、联测联验、多图联审、容缺审批、企业快速开办、项目快速开工等联办联审标准化服务套餐，努力提升实体经济在市场准入、项目建设审批服务中的办事体验。同时，加大基层为民服务中心（便民服务室）规范化、标准化建设的推进力度，实现审批职能前移、审批事项下沉、审批人员派驻，推动群众办事“大事不出镇、小事不出村”。

“通过流程再造进一步压缩审批时间，变‘企业跑’为‘数据跑’‘政府跑’。”谈及如何助企“轻装上阵”，市行政审批局市场准入审批科科长胡庆飞告诉记者，我市全面推进一窗受理标准化建设，编制《“一窗受理”事项标准化办事指南》，规范统一事项受理内容、办理时限、方式、申报材料等基本要素，推动线下办事“只进一扇门”“最多跑一次”；升级优化“一窗式”综合受理、分类审批平台，推动网上跨部门协同审批，逐步实现企业群众办事“一次都不跑、事情全办好”。

推进高效审批便捷化，打造有速度的政务服务体系

上个月，我市在南通率先创立的“创业者驿站”正式投入运行。

作为驿站的首位“客人”，如皋维记牧业有限公司总经理吴晓燕前来咨询办理外资项目增加注册资本和变更股东事宜，在工作人员的耐心指导下，一个小时便顺利办结了相关业务。临走前，吴晓燕连连称赞：“真是想不到，政府能提供这么贴心的服务，全省营商环境最佳果真名不虚传。”

企业获得感是衡量行政审批“放管服”成效的重要标准，为此，我市实行创业亲情服务套餐，不断优化“创业者驿站”和“开办企业VIP服务专窗”，选派业务骨干提供业务咨询、网上预审、后台审批、综合出证等全流程服务，实行“一表申请、一窗受理、一网通办、一套标准”，挑战“新办企业20分钟内颁发营业执照”的审批极限。推行项目审批保姆式服务套餐，持续推进中介服务机构进驻网上中介超市，实行项目验收并联审批，进一步压缩验收时间，提高验收效率，激发企业投资热情。推行“不见面”智慧服务套餐，升级完善省网如皋旗舰店，不断优化“1+N”八大联办联审网上审批平台，全面实现市场准入和投资建设两大领域全方位、全事项“不见面审批”服务。

推进审批服务人性化，打造有温度的政务服务体系

为了更好地服务项目落地，我市打破原有的“坐等报批”模式，提前介入、超前服务，对全市重大项目、重点工程审批报批和招投标工作，开辟“绿色通道”，进一步深化容缺审批机制，为重大项目量身定制审批服务方案，促进项目早动工、早投产。

位于白蒲镇的南通德晋昌光电科技有限公司今年新建的光伏焊带及电线电缆成套生产设备加工项目是我市重大项目之一。3月23日，项目正式立项后，市行政审批局第一时间安排专人与镇代办员对接，全程帮办代办，利用休息日加班加点。3月31日，白蒲镇项目代办员周桓宇便帮企业领取到建设项目施工许可，为企业抢得发展先机。

提高政府效能，打造营商软环境，不仅是让新成立企业节省办证时间、少跑腿，对成型企业，我市也是做足了功课。

南通玉兔集团有限公司是一家传统肉制品加工企业。市行政审批局加大跟踪服务力度，引导企业淘汰落后设备和实施技术改造并行，推动产业健康发展。今年，企业利用现有厂房，淘汰一批能落后生产设备，购置20多台（套）机器，对肉制品加工关键技术装备进行升级改造，预计年产中式肉制品可达1200吨。

“审批人员除了自身职能，还担负着企业服务管家的角色。”市行政审批局局长范晓强说，在我市每个审批人员都是“多面手”，定期到企业探访调研，积极跟企业沟通，梳理企业需求及问题，还要定期组织召开重点企业及重点项目座谈……□融媒体记者陈嘉仪 通讯员佘婷婷