开拓创新 攻坚克难 为实现“十三五”首战告捷而不懈奋斗
——在市委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话
（2016年8月23日）
陈 晓 东
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委、南通市委全会精神和省委、南通市委“两学一做”推进会、南通城市工作会议精神，回顾总结今年以来工作，研究部署下半年各项重点工作，动员全市上下进一步提振精气神，增强自信心，坚持“项目为王”，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，为实现“十三五”首战告捷而不懈奋斗。下面，我根据常委会讨论的意见，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强实现“十三五”首战告捷的信心和决心
今年以来，全市上下认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，以“两学一做”学习教育为动力，攻坚克难，真抓实干，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。
（一）抓项目促发展，经济实现较快增长。我们始终突出“项目第一抓手”理念，一着不让抓招引、抓投入、抓会办，项目建设有序推进。1-7月份，全市新开工亿元以上重大项目56个，完成投资39.8亿元；规模以上固定资产抵扣税、新增装机容量分别增长33.6%、57.3%。在项目建设的有力带动下，上半年地区生产总值增长10.1%，位居南通第一；社会消费品零售总额增长10.9%。1-7月份，全市工业应税销售增长23.2%，一般公共预算收入增长4.7%；实际到账外资2.06亿美元，完成外贸进出口总额14.7亿美元。
（二）调结构提质效，转型升级步伐加快。我们始终聚焦产业转型升级，加快构建效益大幅提升、结构持续优化、竞争力明显增强的工业经济发展新格局。上半年，全社会研发投入占GDP的比重达2.47%，万人发明专利拥有量达14.2件。截至7月底，新兴产业、高新技术产业产值占规模工业比重分别达29.8%、46.1%，占比较去年同期分别提高4.4、2.9个百分点。完成服务业应税（不含房地产）销售503.7亿元、增长94.5%。农业现代化步伐不断加快，花木大世界荣获“国家林业重点龙头企业”称号。新能源汽车及零部件产业集群被认定为“江苏省特色产业集群”。
（三）重统筹优生态，城乡面貌日益改观。我们始终坚持在统筹兼顾中推进城乡协调发展，积极探索城镇化和城乡发展一体化新路径，城乡面貌发生可喜变化。功能配套不断完善，城市品质稳步提升，我市成功跻身“省海绵城市试点县（市）”。交通设施建设顺利推进，355省道东段、火车站站前广场等工程进展迅速，如通快速通道前期工作有序开展，宁启复线实现通车。生态治理深入推进，空气质量优良率达67.3%，荣获“国家生态市”称号，“国家节水型城市”创建通过省级专家组初审。城乡环境不断改善，小城镇建设加快推进，村庄环境整治提档升级，新增省级美丽乡村3个。
（四）惠民生促和谐，人民生活持续改善。围绕“七个更”的目标，按照民生建设“补短、补缺、补软”要求，深入实施“六大体系”建设，百姓的获得感和满意度持续提升。城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%。积极促进就业、鼓励创业，城镇登记失业率控制在3%以下，荣获省“创业型示范城市”称号。高考本二以上上线率连续三年居全省第一；义务教育现代化学校建成率达94.9%，居南通第一。基本公共卫生服务均等化水平不断提升，新农合筹资标准提高到600元/人。集中精力化解各种矛盾风险，切实维护群众合法权益，社会大局呈现出和谐稳定的态势。
（五）强队伍转作风，党的建设不断加强。“两学一做”学习教育扎实推进，常委同志带头学习研讨、带头讲党课，市委中心组组织7次专题学习。市党代会成功召开，市镇党委换届工作圆满完成。积极支持人大依法履职、政府依法行政、政协参政议政。全面开展“基层服务型党组织建设深化提升年”活动，基层党组织服务能力得到巩固提升。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，认真执行中央八项规定和省委、市委十项规定，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件，管党治党更加严格，党风政风明显好转。
上半年的成绩来之不易，各镇（区、街道）、各部门、各单位都付出了艰辛努力，作出了积极贡献。在此，我代表中共如皋市委，向在座的同志们和全市广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照人民群众的期待，对照全年目标任务，我们的发展仍然存在一些不足和隐忧：经济下行压力依然较大，行业分化趋势明显，部分企业生产经营面临诸多困难；新招引、新开工的重大工业项目不多，有效投入不足，部分关键指标存在序时脱幅；企业转型升级的步伐还需加快，创新能力还需增强；民生改善与群众需求还有差距，各种社会矛盾依然较多，个别领域信访问题相对突出；要素供给与环境保护的刚性约束对发展的影响日益加深，发展中的瓶颈亟待破解。对此，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、聚焦重点，攻坚克难，进一步落实实现“十三五”首战告捷的各项举措
我们要认真领会并贯彻落实好市十二次党代会精神，进一步彰显区域新优势，提升综合竞争力，把稳的基础打得更牢、进的步子迈得更大，找到和撬动改革发展的关节点、切入点，攻坚克难，狠抓落实，确保“十三五”首战告捷。
（一）突出精准发力，全力保持稳健增长。坚决顶住下行压力，把握好转型升级时间窗口，巩固提升平稳、向好、趋优的发展势头。
1.着力扩大有效投入。稳定经济增长，核心是扩大有效投入，但不是简单的投资主导，而是生产率主导。要加强对实体经济的支持。加大对经济运行的研判，建立主导产业、重点企业运行样本，把要素集中到能促进投资结构优化的重点领域；突出抓好省、南通市级重大项目和亿元以上项目建设，同时加大对符合产业发展方向的民营企业、中小企业支持力度，发挥投资在稳增长、促转型中的积极作用。要加强对创新资源的吸聚。在经济下行过程中，要善于把握“资源向效益高、人才向环境好、技术向转化效率高的地方集聚”的要素流动特征，积极营造更好环境，搭建更好平台，吸引更多要素向如皋集聚。围绕“互联网+产业”、“制造+服务”等思路，鼓励企业在自主创新方面取得新突破。进一步强化创新平台建设，做强1-2个产业创新中心，努力使创新型经济成为经济升级的新动力、新亮点。要加强对社会资本的引导。用好有限的政府奖励资金，形成鲜明的激励导向，更多用于补齐短板、优化结构和大众创业万众创新、培育新动能、改善民生等方面，最大限度发挥好财政资金四两拨千斤的杠杆作用。
2.着力稳定外贸增长。鼓励更多企业借鉴荣威、恒康、涤诺的经验，用好一类开放口岸、保税物流中心（B型）等开放平台，推动外贸企稳回升。要扩大外经贸份额。落实好出口退税、进出口降费等措施，鼓励企业积极参加秋季广交会等活动，奋力抢订单、争市场、多出口，牢牢抓住欧美日韩等传统市场，强化与“一带一路”沿线国家的进出口贸易，进一步拓展非洲、中东、东南亚等新兴市场。要优化外经贸结构。优化外贸产品结构，扩大一般贸易、服务贸易；优化外贸主体结构，鼓励高新技术企业、服务业企业扩大出口，鼓励有实力的龙头企业开展跨国兼并重组，到国外收购企业和研发机构、延揽人才。要创新贸易方式。大力推行市场采购贸易、跨境电子商务、外贸综合服务企业等新型贸易方式，积极参加境外国际营销网络对接活动，推动外经贸稳定发展。
3.着力加快转型升级。深入推进改革开放，大力实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，坚持不懈在发展中调结构，持续提高经济运行质效。加快释放改革驱动力。围绕破解发展中的突出矛盾和问题，努力使改革有力度、有精度、有深度、有温度，最大限度释放改革推动发展的红利效应。突出供给侧结构性改革这条主线，更多依靠市场力量，落实好“三去一降一补”五大任务。着力提升产业竞争力。先进制造业是产业调整的重点，引导“南船北车”、新材料、纺织服装、高压输变电设备、液压设备、新能源等特色产业向高端化、智能化转型，努力把特色优势产业集群做出规模，加速提高“大智造”产业占比。提速发展现代服务业，突出生产性、生活性两大重点，发挥好我市交汇节点、枢纽城市的区位优势，加快推进软件园专业化运作，科学整合旅游资源，加快发展大物流、大数据、大健康、大旅游，努力使现代服务业成为我市新的增长极。稳步推进农业现代化，农业是“稳”的基础，要积极推进高标准农田建设，持续改善农田水利设施条件，提高防灾减灾能力，夺取秋熟全面丰收。持续增强开放推动力。围绕“一带一路”、长三角城市群建设，积极与长江中上游、中西部重点城市开展产业、城市、港口协作；抢抓发展机遇，按照“南通主力港”的定位，持续推动如皋港深度开发，大力发展港口贸易；着力提升园区水平，突出主业、完善配套、提升能级，把四大主功能区、各镇特色园区打造成开放型经济的主阵地。
（二）坚持量质并举，奋力抓好项目建设。项目是稳增长的“压舱石”、调结构的“助推器”，大抓项目、抓大项目是当前全市工作的“龙头工程”。我们必须紧紧咬住全年新开工亿元以上项目100个、实际完成投资200亿元的“双百目标”和力保南通项目建设第一方阵的考核目标，全力打赢项目建设这场硬仗。
1.项目建设重在招引，要拿出“新举措”实现“新突破”。项目招引是项目建设的源头，至关重要。要牢固树立“招商为零、一切为零”的理念，把资源和精力聚焦到项目建设上来，创新机制、攻坚克难，努力在奋力拼抢中创造出更多精彩。整合专业招商力量。要选调培养一批专业本领强、实战经验足的招商人员，大力引进各类猎头公司、投资基金、风投创投平台，聘请苏南、上海等发达地区的优秀招商人员为我所用，建立一支专业招商队伍。建立产业引导基金。按照“政府引导、专业管理、市场化运作”的要求，设立政府产业引导基金招引重大项目，实现“一个产业、一个规划、一位分管领导、一个专业团队、一支产业基金 ”，进一步提升招商引资实效。大力开展产业招商。把招商引资与调整产业结构、提升产业层次、优化产业布局结合起来，梳理排定特色产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，定向招引一批龙头项目、高端项目、特色项目，加快实现从找企业向找产业的转变。
2.项目建设贵在高效，要依靠“大力度”赢得“加速度”。坚持“有限资源保重点、集中力量办大事”，着力保障项目的要素供给，努力在突破中突围、在打破瓶颈中打开局面。在资金方面，发挥好“银企对接”、互助基金等作用，引导金融资本加大对发展潜力、基本面好的项目支持，进一步加大培育力度。在用地方面，向政策要空间，积极向上争取，为优质项目、重大项目提供空间保障。大力度推进“双整治”工作，鼓励企业建设多层厂房，推动低效用地再开发，集约化使用土地。在用工方面，坚持本地工人技术培训与外来职工引进“两手齐抓”，引导企业加强与职业学校合作，培训更多具有“工匠精神”的技能型人才；积极构建新型和谐劳动关系，吸引更多外地劳动力来我市就业。
3.项目建设成在服务，要打通“中梗阻”架起“连心桥”。项目能不能快速落地和及时开工建设，是检验我们服务水平的“试金石”。要进一步推进简政放权。巩固提升相对集中行政许可权改革，继续推行负面清单制度，积极为项目主体松绑减负、清障搭台、营造环境，以权力“瘦身”推动服务“健身”。要进一步优化行政审批。健全完善项目容缺预审、并联审批等联审联验机制，严格执行“效能六制”，更大力度压缩“内循环”时间，不断提高审批效率。要加强对项目容缺事项的管理，落实补缺时间表、任务书，确保在年底前补缺到位。要进一步强化督查考核。坚持“一周一会办”制度，加强对项目落地的跟踪，监测分析重大项目洽谈、开工、竣工、投产等关键环节，建立项目台账和问题清单，实施对账销号，确保项目顺利推进。
（三）着眼宜居宜业，推动城市转型发展。新时期推进城市建设，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，加快转变城市发展方式，不断提升城市首位度、集聚度、舒适度，努力建设和谐宜居、富有活力、彰显特色的现代化城市。
1.充分认清加快城市转型的迫切形势。加快城市转型发展，既是落实国家战略、贯彻省市部署的必然要求，也是如皋城市发展形势所需，更是广大群众内心所盼。发展新定位决定了城市建设要有新路径。省政府在批复我市城市总规时明确如皋建设“75平方公里、68万人口”的中等城市，最近出台的《长江三角洲城市群发展规划》又将我市与昆山、江阴等列为同一能级城市，但我市的经济总量、城市品质、首位度等方面，与中等城市要求和同能级苏南发达城市存在较大差距，新定位对我们既是动力、更是压力，要求我们以更高的标杆、更新的理念、更宽的视野来审视和谋划城市发展。发展新阶段决定了城市建设要有新突破。城市发展进入新阶段，继续“关起门来”搞建设已经落伍，城市之间互联互通成为大势所趋，要主动顺应城市发展的“极化效应”和“扩散效应”，在产业、人才、技术、园区等方面，加强与长三角城市群，与张家港、靖江、常熟等地缘相近、能级相同的城市融合发展，最大化融入长三角一体化大格局。民生新期待决定了城市建设要有新作为。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着新型城镇化的深入推进，人民群众对城市居住环境和功能要求也越来越高，对我们城市转型发展提出了新的课题。我们要更加突出群众的舒适度和幸福感这个衡量标准，努力让群众生活水平提高、生态环境改良与城市发展同步，让老百姓有更多的幸福感获得感归属感，进一步诠释城市让生活更美好的深刻内涵。
2.奋力突破加快城市转型的重点难点。始终按照“人民城市为人民”的理念，聚焦功能、生态、治理三大重点抓转型，推动城市由外延型向内涵型、功能型向生态型、管理型向服务型转变。推动功能提升快突破。城市功能说到底就是为人的生产生活服务的，生产方面要重点做优国家级开发区、国家级农业科技园区、省级高新技术开发区和如皋港区等产业载体，推动四大交易平台加快建设，为高端要素集聚提供支撑平台；生活方面要重点抓好城市道路、管网、水系的改造提升，有序推进老小区、背街后巷、城郊结合部等整治改造，以标准化推进基本公共服务均等化，不断提高城市宜居宜业水平。推动生态优化快突破。充分结合我市临江靠海、花木之乡、长寿之乡等资源特色，加快推进道路互联互通，实施水系贯通工程，扎实做好绿化造林工作，进一步优化城乡统筹、水绿一体的空间格局。要最大限度集约节约利用土地资源，不搞“摊大饼”式扩张，注重“精明增长”、建设“紧凑城市”，推动形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营方式。推动治理创新快突破。推动城市治理重心下移，提高社区治理和服务能力，促进邻里居民、邻里社区等城市“基层细胞”相互协调支撑，提高城市管理效率；推动大数据产业与城市管理相融合，以数字化推进城市管理精细化标准化，打造智慧城市；以全国文明城市创建为契机，促进市民形成良好道德素养和社会风尚，以市民素质提升推进城市治理水平提高。
3.全面凝聚加快城市转型的强大合力。城市转型课题新、任务重，事关发展大局、事关民生福祉，必须加强领导、强化统筹、协调推进，确保城市转型发展稳步实施。要坚持统筹协调。统筹好规划、建设和管理三大环节，坚持以规划统揽全局，规划一经确定就严格执行，确保一张蓝图绘到底。统筹把握好城市建设的进度、力度和节奏，合理处理好各方利益，确保稳妥有序推进。统筹处理好开发、经营、保护的关系，算好大账、长远账，实现资源配置容量和效益的最大化、最优化。要坚持改革创新。抓住国家大力支持中等城市发展的机遇，加快土地供给结构改革，用足用好国家相关政策资源，打造具有鲜明特点的中等城市新样板。创新投融资管理机制，发挥财政投资杠杆效应，让更多社会资本参与城市建设。在城镇化的“化”字上下足功夫，让有条件在城市落户的同等享受到城市公共服务，让愿意留在农村的同等享受制度化供给带来的城市文明。要坚持真抓实干。领导干部要加强学习研究，注重学用结合，把握城市转型的特征规律，用科学态度、先进理念、专业知识规划建设管理城市，提高领导城市工作的能力水平。同时加强教育培训和实践历练，培养更多懂经营、会管理的干部。
（四）持续改善民生，促进社会和谐稳定。经济工作是党委的中心工作，民生工作是心中工作，要像抓经济建设一样抓民生保障，努力让民生成为如皋最厚重的底色。
1.打好民生改善总体战。扎实办好民生实事，对年初确定的为民办实事项目要逐项督查推进，确保完成任务。用“供给侧”思维抓就业，帮助本地就业人才再培训再提升，推动就业服务与企业用工、与群众需求精准对接。在继续抓好基础教育均衡化发展的同时，注重引进高端教育资源，推进北外附属如皋龙游湖外国语学校加快建设，满足群众多层次教育需求。推进市级公立医院与村卫生室组建联合体，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治等新机制，不断优化医疗卫生服务。做好城镇居民医保和新农合并轨工作，打破“双轨制”，促进城乡社会保障一体化。
2.打好扶贫开发攻坚战。按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的工作要求，高度聚焦13个省定经济薄弱村、20个南通经济薄弱村、1.6万户低收入农户和3.4万低收入人口，深入推进脱贫致富奔小康工程，确保完成年度扶贫开发任务。扶贫开发讲究“精准”二字，从我市实际看，因病、因残和无劳力等三类农户占低收入户的比例达90.7%，因此抓好此类群体的扶贫帮困是工作的重中之重，针对因病因残致贫群体，要加快推动“五道医疗保障线”联动救助，不断强化医疗救助保障；针对无劳力群体，要严格落实兜底性保障，符合条件的要全部纳入低保范围，做到应保尽保，确保小康路上“一个不少、一户不落”。
3.打好安全稳定持久战。把获得全省平安县（市、区）“八连冠”的荣誉，转化为建设平安如皋的新动力，进一步织密立体化现代社会治安防控网，不断提升群众的安全感和满意度。要更加积极主动化解信访矛盾，坚决杜绝“鸵鸟态度”，对合理诉求要明确答复、快速办理，对不合理、不符合政策规定或现阶段不具备解决条件的诉求，也要态度鲜明地讲明讲透政策、道理等，尽最大努力将矛盾化解在萌芽和基层，绝不让群众怨气形成危险的“堰塞湖”。安全生产要常抓不懈、狠抓不放，保持对安全漏洞和隐患的“零容忍”，各镇（区、街道）、各部门必须始终坚持“一岗双责、党政同责”不动摇，坚决遏制较大以上事故的发生。
三、加强领导，狠抓落实，为实现“十三五”首战告捷提供坚强保障
完成全年目标任务，关键在于狠抓落实。全市上下要以“两学一做”学习教育为契机，坚持学与做的统一，强化组织，扎实苦干，确保“十三五”发展首战告捷。
1.强化责任落实，凝聚发展合力。为把“十三五”发展目标落到实处，日前市委、市政府成立了高铁新城建设、城市水系建设和大健康产业发展、渤商所长江国际交易中心建设、如皋港深度开发和新能源汽车产业基地建设等五大指挥部，各指挥部要强化领导，迅速研究出台五年愿景、三年规划、一年行动计划，研究部署并高效推进相关重点工程、重大项目。市四套班子领导新的分工也已经明确，大家要密切配合，市委常委负责总揽全局、决策部署，市政府负责抓好执行、高效推进，市人大、政协做好建言献策、督查推进，确保分工明确、整体联动。市级机关各部门要以更加强烈的责任意识和服务意识，全力化解基层和企业遇到的难题，确保各项工作全国有影响、全省有位置、南通争第一。各镇（区、街道）要牢固树立“不进则退，慢进也是退”的危机意识，调动一切积极因素，奋力拼搏，赶超先进。
2.强化作风建设，优化发展环境。新形势下，区域间的竞争，比的是作风效能，拼的是服务环境。要攻难关、快执行。把提高执行力作为全市广大党员干部的一种境界来追求、一种责任来落实、一种行为来养成，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，雷厉风行、刻不容缓、立说立行，紧抓快干，推动市委市政府各项决策部署落地生根、各项目标任务不折不扣完成。要高效干、务实干。在激烈的竞争和繁重的任务面前，等待观望没有出路，推诿拖延更不能解决问题。全市上下必须把精力集中到加快发展上，把智慧凝聚到推进落实上，“不说不能办，只说怎么办”，多一些工作探讨、少一些文山会海，多一些调查指导、少一些指责干扰，拼字当头、抢字为先，对重大项目、重点工程、重要工作，紧盯不放，扎实推进，以高效率赢得高速度，以实举措换来大发展。要负责任、敢担当。岗位就是责任，责任就是担当。要在问题面前不回避、困难面前不推诿、挫折面前不退步，解放思想，更新观念，主动对接，高效服务，特别是重点难点问题的涉及部门，更要有一种舍我其谁的责任担当，逢山开路，遇水架桥，全力以赴为基层发展排忧解难，为企业转型保驾护航，确保问题尽快解决。
3.强化考核督查，营造争先氛围。目标已定，方向已明，关键在于严格督查、狠抓落实。要严格序时控制。不断强化时点意识、明确目标责任，牢牢抓住重点工作，高度聚焦关键指标，对照序时找差距，层层分解抓落实，全力推动各项工作指标达序时、超序时。要严格督查考核。以推动落实为目标，以跟踪督查为主线，以效能问责为手段，进一步健全以市委督查组为主体的督查监督体系，紧紧围绕重点难点工作，加大力度开展全方位、立体式的督查监督，及时查找发现问题，严格交办、督办、查办、问责程序，跟踪落实，切实提高督查实效，真正让完不成任务的寝食难安，达不到目标的如坐针毡。要严格奖优罚劣。强化督查问责，动真碰硬、严格要求，绝不和稀泥、打和牌，对完成情况领先、实绩突出的予以表扬、激励、重用，对推进不力、完成滞后、工作“慵、懒、散”、不负责任的给予约谈诫勉直至追责问责，真正做到以责任促落实，以责任促成效。
最后，就全市深入开展“两学一做”学习教育，再强调几点意见。一要认真落实中央、省委和南通市委部署要求。最近中央、省委和南通市委相继召开了“两学一做”学习教育座谈会、推进会，提出了“更加注重在做的实践中体现学的成果”、“把开展学习教育与中心工作紧密结合、与解决问题推动事业发展紧密结合，让每一项措施都契合实际、更接地气”的要求，我们要认真落实会议精神，进一步强化问题导向、严实作风、精准落地，确保学习教育取得实效。二要坚持学在深处、做在实处。“两学一做”，基础在学，关键在做，一方面把“学”的基础打得更牢，真学实学善学，不断提高党性修养；另一方面把“做”的关键抓得更紧，在项目建设、发展惠民、改进作风、从严治党等方面发挥好先锋模范作用。要通过“学”和“做”激活共产党员的初心，进一步增强政治定力、坚持实干为民、投身创新实践、真正敢于担当，成为“四讲四有”合格党员。三要突出经常性教育特点。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着眼“全覆盖”，完善管理功能；着眼“常态化”，刚性落实制度；着眼“求实效”，夯实基层基础；着眼“有活力”，发挥基层作用，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。四要强化学习教育的组织领导。严格落实主体责任，各级党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，各镇（区、街道）、各部门党委（组）要发挥好“一线作战部”的作用，结合自身实际，加强分类指导，创新学习方法。市督查组要不断加强指导督查，及时发现存在问题，总结推广基层经验，确保活动取得成效。要充分发挥各类媒体优势，强化宣传引导，积极营造氛围，形成正向激励的浓烈舆论环境。
同志们，今年是“十三五”开局之年，开好局、起好步，对于争当苏中新一轮发展排头兵意义重大。全市上下务必保持昂扬进取的精神和一往无前的干劲，以“两学一做”学习教育为动力，开拓创新，勇争一流，确保圆满完成全年各项目标任务，实现“十三五”首战告捷！
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