按照中央和省委、南通市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市政协党组聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广泛征求意见建议，深入查摆剖析问题，逐项逐条明确整改措施，集体讨论研究制定了市政协党组整改方案，经南通市委督导组和教育实践活动办公室审核同意，现对整改方案进行摘要公示，欢迎社会各界和广大群众监督。
根据中央和省、南通市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署，市政协党组认真查摆在“四风”方面存在的突出问题。按照即知即改、立说立行的要求，坚持标本兼治、注重实效，不断巩固为民务实清廉的形象，以优良作风服务中心履职，以良好形象团结各界人士。为此，特制订如下整改方案。
一、坚持正确方向，加强思想政治建设
1．坚定不移坚持中国共产党的领导。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚定不移地围绕市委的中心工作和决策部署来思考和谋划政协工作。充分发挥政协委员中的共产党员的先锋模范作用，将广大委员和所联系群众紧密团结在党的周围，切实做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、机关党支部）
2．加强政治理论武装。完善党组学习制度，加强学习安排的计划性和系统性。党组成员参加市委中心组集中学习不少于12次，全年参加雉水在线学习不少于100学时。认真学习党章和中共十八大、十八届三中全会以及即将召开的四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习实践人民政协和统一战线理论。解决好坚定理想信念这个总根源问题，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强道路、理论、制度自信，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和人民政协为人民的履职理念。大力弘扬理论联系实际的学风，注重用理论指导工作，用马克思主义立场、观点、方法，分析和解决实际问题，提高政协工作科学化水平。（牵头领导：李中林、钱志刚、殷高华；牵头部门：办公室、学习文史委、机关党支部）
二、坚持求真务实，切实转变工作作风
3．着力弘扬改革创新精神。坚持以改革创新的精神转作风、促发展，发扬开拓进取、敢于负责的精神，切实把政协的人才优势、智力优势转化为发展优势、竞争优势，把履职的基点放在推进全面深化改革、推动经济社会又好又快发展、实现全面小康这个主抓手上。围绕提高经济发展质量和效益、推动如皋展开新一轮跨越发展等重点工作，紧扣改革发展的重要领域和关键环节，集中力量开展调查研究、咨询资政和协商建言工作，多建睿智之言、多献务实之策、多尽助推之力，使更多意见建议进入党政决策措施，融入改革发展的具体实践。（牵头领导：李中林、张亚鸾、钱志刚、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
4．着力发扬务实求实之风。坚持一切从实际出发，在推进工作时更好地把握规律性、增强主动性、富于创造性。健全抓落实工作机制，完善考核评价机制。建立健全建言献策成果的评估、跟踪、反馈和落实机制。每年开展1-2次对建议案、调研报告及重点提案办理落实情况“回头看”活动。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
5．着力提高调查研究实效。党组成员要结合分管工作，每人每年负责若干重点课题，深入基层调研时间不少于2个月。调研视察选题要务实，内容要具体。既看“示范点”又看“原生态”，既听领导怎么讲也听群众如何说，既听肯定意见也听不同声音，努力掌握全面、真实、客观的第一手资料，提高调研成果的含金量。调研活动中减少参加和陪同人员，压缩行程日程，做到轻车简从，力戒走马观花。组织到基层调研视察，要避免调研视察选题重叠和时间、地点过于集中，避开相关镇（区、街道）工作繁忙时段，减轻基层负担。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
6．着力改进学风文风会风。大力倡导务实文风，重要文稿要紧扣主题，开门见山，力争问题抓得准，内容讲得透，措施提得实。严格规范、切实减少各类会议和活动，压缩会议时间和规模，可开可不开的会议坚决不开，可由各委室召开的会议，不以市政协名义召开。加强与宣传部门和新闻单位沟通，改进领导活动和会议报道，着重宣传市政协工作，展示委员履职风采。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
三、坚持为民宗旨，发挥政协独特优势
7．更加密切联系人民群众。研究制定《市政协关于加强与人民群众联系的意见》。党组成员要紧密结合“三解三促”、“结对帮扶”、“十个一”等活动，安排更多时间到基层调研。每年安排5-7天时间到“三解三促”联系点开展驻点调研，尽可能帮助解决一些实际问题。发挥政协联系广泛的优势，每年有计划地组织委员为人民群众做好事、办实事。建立委员联系本届别群众制度，每个政协委员联系本届别群众不少于３人。积极探索公民有序政治参与形式，健全邀请基层群众代表参加政协履职活动、旁听政协会议制度。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
8．更加注重推进真诚合作。密切同市工商联和无党派人士的合作共事，党组成员联系的群众中要有工商联和无党派人士，并与他们开展谈心活动。探索建立调研活动统筹、信息资源共享、咨询论证合力等工作机制，不断丰富和拓展工商联和无党派人士在政协履行职责的内容与形式、广度与深度，帮助解决工作中遇到的难题，形成协商运作、优势互补的良好局面。（牵头领导：李中林、钱志刚；牵头部门：办公室、提案委）
9. 更加突出委员主体地位。健全联系委员机制，制订密切联系委员工作制度，加强对委员的权益保障。进一步畅通与委员的联系渠道，每年安排约访委员活动，主席、副主席、党组成员轮流参加。把为委员履职服务和管理结合起来，通过开展无主题建言献策会、“委员活动日”等活动，引导激励委员不断增强责任意识，激发为民履职的热情。更好地发挥驻如省、南通市政协委员的作用，每年组织开展1-2次调研视察活动。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、提案委）
10．更加关心政协专委会建设。定期研究专门委员会工作，支持专委会组织开展各种有序有效的调研、视察、考察活动，使专委会成为议政建言的平台、反映社情民意的窗口、联系界别和委员的纽带。各专委会每年开展1-2次专题调研协商活动，并形成上报成果。健全专委会组织和活动制度，支持和帮助专委会开展各种活动，充分发挥专委会积极作用。（牵头领导：李中林、张亚鸾、钱志刚、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
四、坚持奋发有为，提高履行职能成效
11．创新协商民主推进方式。认真贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，配合市委贯彻落实《深化改革的意见》。按照“广泛多层制度化发展”的思路，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。探索以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，组织政协常委和委员，围绕事关全市科学发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题议政建言，不回避问题，不超越阶段，使提出的思路、对策和建议科学合理、切实可行。（牵头领导：李中林、张亚鸾、钱志刚、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
12．创新民主监督开展方式。不断探索民主监督的新路径，在向政法等部门派出民主监督小组的基础上，选择社会关注度高的部门和行业扩大委派民主监督小组工作试点，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评。每年对1个部门或单位的工作开展民主评议，并将评议结果向市委和上级主管部门反馈，把民主评议结果作为被评议对象年终综合考评的依据。健全社情民意信息“直通车”，使渠道更畅通、网络更完善、工作更扎实、反馈更及时。（牵头领导：李中林、张亚鸾、钱志刚、殷高华；牵头部门：办公室、各专委会）
13．创新政协提案办理方式。建立健全科学的提案立案、办理工作责任制，确保每件提案办理责任到部门、责任到人，防止提案办理“回娘家”现象的发生。承办单位要在收到政协全体会议期间的提案之日起5个月内，收到政协全体会议闭会期间的提案之日起3个月内，对提案作出书面答复。每年确定20件左右作为重点提案，由市政府分管领导领办、市有关部门主办、市政协主席会议成员督办、市政协相关专委会牵头。通过跟踪督办、协商、视察等方式，密切承办单位、提案者、政协组织的联系，建立三方沟通协商机制。会同有关部门对提案承办“大户”进行联合督查，真正使提案办理由“答复型”向“落实型”转变。（牵头领导：李中林；牵头部门：提案委）
14．创新政协机关管理方式。加强机关党的建设，大力推进“三型机关”和“六优”服务型基层党组织创建，深化机关效能建设，倡导讲政治、勇担当、善协作、守纪律的好风气，进一步提升队伍素质和服务能力。加强机关干部队伍建设，不断完善选人用人机制。加强机关干部职工的思想政治工作，切实帮助解决思想、工作、生活中遇到的困惑和问题，关心机关干部的成长进步。（牵头领导：殷高华；牵头部门：办公室）
五、坚持严肃纪律，营造风清气正环境
15．严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。在履行好岗位职责的同时，严格遵守中央和省、市委关于党风廉政建设的各项规定，带头抓好党风廉政建设责任制的落实，始终把《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪以及中纪委和省、市纪委廉政建设的要求，作为衡量、规范言行的标尺，自觉进行反腐倡廉的自我教育，增强拒腐防变能力。严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等规定，从严要求自己，切实管好子女、亲属和身边工作人员，决不搞特权，自觉接受监督。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、机关支部）
16．严守廉洁从政底线。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想防线。始终以高度的政治警觉，自觉接受组织和群众的监督，特别是来自政协委员和党外人士、人民团体的监督，坚决防范“四风”发生。带头执行中央八项规定和省、市委十项规定，不接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，不在公务活动中接受礼金和银行卡、购物卡、消费卡等各种有价证券、支付凭证。认真落实述职述廉和个人重大事项报告制度，树立党组班子清正廉洁、务实高效的整体形象。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室、机关支部）
17．严控“三公”经费支出。严格执行中央和省市《关于厉行节约制止浪费的规定》，坚持从严从简、从紧从俭。按照综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算，严禁超预算或无预算安排支出，力争“三公”经费每年有所下降。进一步严格控制和规范国内外参观考察活动。认真执行办公用房、公务用车等方面规定，加强对职务消费的有效监管。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室）
18．严格执行公务接待纪律。公务接待既节约又热情，体现政协特色。认真落实《关于规范和改进接待工作的规定》，建立公务接待集中管理制度，严格审批管理和接待标准，不接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止出入私人会所等娱乐场所。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室）
六、坚持长效管理，切实抓好建章立制工作
19．切实强化规章制度建设。针对“四风”方面查找出的突出问题，组织力量制定完善《市政协关于规范机关运转工作的意见》等履职制度和管理规定，推进政协履职的制度化、规范化、程序化。坚持以改革精神抓好建章立制工作，努力使制度可执行、可监督、可检查、可问责，为政协履行职能、创新发展提供可靠的制度和机制保障。加强对制度建设的统筹，坚决反对制度建设中的形式主义。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室）
20．切实保证制度落实到位。狠抓制度执行，落实责任主体，明确执行时限和目标要求，强化制度执行力，着力提高制度执行效果。坚持制度面前人人平等，党组成员要带头执行制度，严格遵守制度。加强对制度执行的全程跟踪、实时监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，维护制度权威性，使制度真正成为党员干部联系服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。（牵头领导：李中林、殷高华；牵头部门：办公室）
要切实加强对整改工作的组织领导。一是落实整改责任。整改工作在党组统一领导下进行，党组书记总负责。二是形成推进合力。牵头领导要坚持紧扣实际、务实管用的原则，进一步明确整改重点和推进时序，建立整体联动的整改机制。三是坚持开门整改。整改的内容、时限、责任和进展情况，及时向群众公开，接受群众监督。及时通报重点整改事项进展情况，确保在整改时限内完成任务，以实际效果取信于民。
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