市委常委、政法委书记 陈慧宇
面对金融风暴，市委、市政府结合我市实际，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极出台政策措施应对危机，变挑战为机遇，化被动为主动，在弯道上快速超越，在持续腾飞中实现小康。
交通、服务业作为拉动内需、调整结构的一个重要组成部分，近年来得到快速发展，取得了令人瞩目的成绩，特别是在金融危机的冲击下，较好地规避了风险，实现了好中求快的目标；但对照科学发展观的要求，对照弯道超越的要求，对照全面小康的要求，还存在制约发展的思想障碍，还缺少高效突破的思路举措，还需要大力提升组织推进水平，主要问题反映在以下几个方面。
一是把握科学发展的内涵不够全面深刻。科学发展观的核心是以人为本，交通、服务业正是与人民生活密切相关的基础产业，直接面对群众、服务人民，只有牢固树立以人为本的核心价值观，才能更好地让发展成果与人民共享，但部分干部认识上客观存在的偏颇和不足，延误了快速突破的机遇，延缓了发展惠民的步伐。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，但我们少数干部思想观念仍然停留在传统工业化阶段，认为服务业不能创造价值，认为必须在工业发展之后才能发展服务业，或工业搞好了服务业就自然而然上去了，缺乏二产与三产、制造业与服务业协调发展的战略眼光。特别是在一季度点评会上，参观学习张家港给了我们更深刻的启示，必须通过科学的领导推进机制，全面深刻把握科学发展的内涵，才能在学赶张家港的道路上写下辉煌的一笔。
二是力争有所作为的意识不够积极主动。满足于已有的成绩，对新形势下的复杂局面估计不足，研究不深，导致有些工作被动应付，把本可以乘势而上的机遇白白丧失；深入企业、深入一线调研的动力不够，时间不多，停留在传统意义上的工作组织推进上，与当前严峻的发展形势不相适应；思想解放程度不够，创造性地开展工作的意识不强，能力不高，效果不好。如汽车站的搬迁，虽然进行了协调，但到目前为止，进展仍然缓慢。
三是跨越历史鸿沟的步伐不够豪迈有力。交通规划上接轨上海、融入苏南的现代公路网络需要加强完善，部分公路的改造提升迫在眉睫；服务业增加值占GDP比重低和产业层次低的“双低”现象仍然突出，现代服务业发展相对滞后，服务业中的规模企业和品牌企业数量偏少；土地、岸线等硬资源的单位资源利用强度小，起点低，历史文化人文等软资源挖掘利用仍然有较大的空间。
四是引导开拓奋进的举措不够务实有效。服务业上，少数企业和业主认为“寒冬”来了，采取“冬眠”的权宜之计，缺乏提振的信心、主动应对的勇气，持有等待观望的心理，必须通过树立攻克难关的典型，带动影响一批企业积极应对当前金融危机，尽早走出困境，实现弯道超越。
五是统筹重点工作的推进不够协调有序。重点工作的推进存在不平衡性，既包括镇（区）之间的不平衡，也包括项目本身之间发展的不平衡。如交通工程建设上，如皋港铁路支线推进不快、白雪线工程由于拆迁、天气等因素影响了面上建设速度。服务业项目的开工实施3月份明显好于1、2月份，但总体仍然滞后于序时。服务业项目的招商成效不够明显，少数镇还没有规模服务业项目，部分项目的进展不快，还有些项目已经报了多年，但是到目前为止还没有实质性的进展。
在今后的工作中，我们将紧紧围绕一季度点评会的精神，突出问题与不足，强势组织推进，加强指导协调，创新创优方法，确保用实实在在的业绩向组织、向人民群众交上一份满意的答卷。
一是进一步提高思想认识，在强化组织保障上有新促进。我们首先要解决不作为、慢作为的懈怠思想，带头深入基层了解项目进展情况，掌握第一手资料，并对需要协调解决的问题及时迅速给予解决；大力发挥交通局、三产办的主体职能作用，将责任明确到人，落实到具体时点，强势组织推进；突出保障服务重点，对新204、白雪线、汽车站搬迁以及一批现代服务业项目加大推进力度，安排专人负责并实行周报告制度；进一步落实奖惩责任，在建设速度、工程质量、项目招商、税收贡献等方面进行重点考核，力争通过强大的组织力量推动重点工作快速突破。
二是进一步加快发展速度，在增强工业化实力上有新贡献。交通、服务业将充分发挥保障促进作用，通过加大投入力度，全面建成高等级、高密度的交通网，等级公路在未来5年总里程超过3000公里，实现市区与中心镇一级公路相连，中心镇与一般镇二级以上公路相连，各镇之间三级以上公路相连，镇村之间四级以上公路相连，农村公路在“村村通”的基础上实现“村村连”。按照“中间做强、两头延伸”的原则，积极做好生产性服务业的分离工作，引导传统制造业将一般加工环节和非核心业务转移出来，拓展服务业发展领域，带动制造业向专业化发展，大力发展上下游产业，进一步支撑和放大制造业的带动效应；重点推进研发、设计等业务的独立化、专门化、高科技化，积极推进物流、金融等业务的深度开发，努力构建门类齐全、功能完善的现代服务业体系。
三是进一步拓展发展空间，在加快城镇化进程上有新推动。将在不断完善城市路网的同时，着力解决好农村公路“建、养、管、运”四大问题，进一步完善集中居民点的农村公路规划，重点解决部分通村“断头路”，推进农村公路“联网畅通”，逐步实现农村公路“村村密”、“村村畅”；继续提高农村客运班车通达深度，确保符合通车条件的行政村通达率达到100%。依托城镇化基础，不断拓宽服务业发展空间，努力形成商贸服务、科技服务、金融服务、医疗服务、家政服务、餐饮服务、就业服务、老年服务、文化体育服务等一系列为民服务与城市化相互促进、互为推动的良性格局。
四是进一步做大做强旅游文化产业，在放大传统品牌上有新作为。在加快做大做强旅游及文化产业的进程中，将进一步发挥“江苏文化历史名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地”三张名片的资源效应，以建设现代气息与传统底蕴相互交融、生态旅游城市为目标，深入挖掘旅游资源内涵，实施旅游个性化、精品化战略，重点抓好长青沙度假区整体开发和运作、顾庄生态园省级乡村旅游示范点的开发和建设、内外城河风光带的完善和出新、大寿星园二期扩建和景区经营结构优化等重点旅游基地；依托长三角旅游消费市场，鼓励发展文化旅游、农业旅游、长寿生态旅游，做大做强旅游业规模。
五是进一步创新体制机制，在规范经营管理上有新提升。交通工程重点在投融资体制的创新上、在管理体制的改革上实现新突破，不断创新和完善交通工程建设项目委托管理公司代管的办法，在已实行项目代管的基础上，继续对重点工程实行由管理公司代管的办法；树立“全寿命周期成本理念”和“社会责任投资理念”，推行质量管理社会公示制度。服务业上，重点发挥鼓励、促进服务业发展的政策措施的引导作用；鼓励工商企业实行主辅分离，推进非核心业务服务外包；着力塑造服务业品牌，提升服务业竞争力；大力培养和引进服务业发展所需的各类人才，特别是急需的高端人才，为服务业发展提供人才支撑；进一步转变政府职能，加强规划引导，规范市场秩序，为服务业营造良好的发展环境。
充分发挥基础资源优势，加快发展交通、现代服务业，是市委、市政府在全市经济社会发展新时期作出的新决策，是贯彻落实科学发展观重要思想的真正体现，同时也是历史赋予的新的历史使命。我们将以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，坚定信心，攻坚克难，勇于创新，为全市经济社会持续腾飞，实现弯道超越，总体建成全面小康社会作出更大贡献。
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