按照中央和省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市政府党组聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广泛征求意见建议，深入查摆剖析问题，逐项逐条明确整改措施，集体讨论研究制定了市政府党组整改方案，经南通市委督导组、南通市委教育实践活动办公室审核同意，现对整改方案进行摘要公示，欢迎社会各界和广大群众监督。
为做好市政府党组党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，根据中央、省委和南通市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，制定本整改方案。
一、严格遵守和执行党的政治纪律
1.加强政治理论学习。坚持市政府党组中心组学习制度，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持学以致用、知行合一，进一步深化坚持党的群众路线的思想认识，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和处理问题，着力提高做好群众工作的能力。坚持“两增加两提升”的工作衡量标准，结合政府工作实际，每年举行两次以上理论务虚会，认真分析研判我市全面深化改革尤其是重点领域和关键环节面临的问题，增强推动改革工作的原则性、系统性和创造性。（陈晓东同志负责，市政府办公室牵头办理）
2.坚持政令畅通、令行禁止。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行市委决策部署，以贯彻落实政府工作报告为重点，扎实推动中心工作和重点任务落到实处。当前和今后一个时期，集中力量抓好贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届七次、南通市委十一届七次及市委十一届八次全体（扩大）会议、市十六届人大三次会议精神以及一系列重要决策部署的督促检查。加强政府督查工作力量，加大督查调研、回访复核等实地督查力度，切实提高全市抓工作落实的水平。（陈晓东同志负责，市政府办公室牵头办理）
3.严格执行民主集中制。坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大问题决策、重大项目投资、重要人事任免和大额财政资金使用必须经集体讨论决定，绝不搞包办代替、“一言堂”。坚持民主集中制，切实增强班子凝聚力和工作合力。实行议事决策民主化、科学化，重大问题决策前广泛听取工商联、无党派代表人士及“两代表一委员”的意见，组织专家学者进行讨论、论证。（陈晓东同志负责，市政府办公室牵头办理）
二、认真贯彻落实中央八项规定和我市实施办法
4.密切联系群众。加强群众参与政府决策的制度设计，完善重大事项集体决策、专家咨询、听证、公示、新闻发布等制度，通过网络、报纸、电视等多种媒介畅通民意征询和反馈渠道。推进实施重大敏感项目公众沟通工作制度，保障群众的知情权和监督权，提高重大项目决策透明度和公众参与度。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，市政府办公室牵头办理，法制办参与办理）
5.厉行节约。从简安排会议和调研活动，市政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不搞层层陪同。规范公务接待，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝等行为。加强“三公”经费监管，严格控制行政经费增长。（吴道健同志负责，监察局牵头办理，财政局、审计局、接待办、机关事务管理局负责办理）
6.政务活动坚持从简。从严控制会议数量、会期和规模，推广电视电话会议和电子公文，精简各类简报。简化市政府领导公务活动新闻报道，出席一般性会议、一般性公务活动不作报道，多天、多地开展同一专题调研只发一条综合消息，并严控新闻通稿篇幅。市政府常务会议的新闻报道要突出会议研究确定事项，减少一般性陈述。（吴道健同志负责，市政府办公室牵头办理）
7.及时组织开展“回头看”。2014年底前，对全市政府系统贯彻落实中央八项规定、省委和市委十项规定情况开展“回头看”。通过自查、抽查、暗访等形式，加强对中秋、元旦等节庆期间遵守纪律方面的监督检查，严肃查处全市政府系统公款送礼、收受礼金礼品、公款吃喝或相互宴请等违规违纪行为。市政府机关一律不得接受各部门、各单位的物品。（吴道健同志负责，监察局牵头办理）
三、认真整治“四风”方面存在的突出问题
——切实解决形式主义问题。
8.狠刹文山会海。
（1）精简会议活动。坚持少开会、开短会，加强会议审核，严格控制全市会议数量，规范会议规格，改进会议形式。严格控制以市政府名义召开的会议数量。部门以市政府名义召开的全市性会议须提前申报，从严控制以市政府各部门名义召开的会议，从严控制会议规模。提倡领导同志自己动手撰写会议主持词，反对八股文式会议点评。（吴道健同志负责，市政府办公室牵头办理）
（2）精简文件简报。控制发文总量，降低发文规格，精简文件篇幅，推广电子公文，减少配套发文，减发会议纪要。严格控制以市政府和市政府办公室名义下发正式文件的数量。一般性工作会议不发纪要，会议议定事项以印发相关单位办理落实，把工作重心放在深入群众、集中精力研究解决实际问题上。进一步精简规范各单位简报。（吴道健同志负责，市政府办公室牵头办理，法制办参与办理）
9.改进调查研究。进一步规范市政府领导同志调研工作，着重解决“被安排”、“被调研”等问题。实行下基层调研制度，紧扣改革发展稳定的重点问题和群众反映强烈的热点问题，经常深入基层一线开展调研，面对面听取基层干部群众的意见。切实改进调研方式，增强调研的针对性和实效性。多搞一竿子到底、带着问题沉下去“解剖麻雀”式的调研，掌握第一手资料，提高调研解决问题的实效。按照市委统一部署，积极参与市委确定的重大课题调查研究，提出针对性的政策措施，更好推动经济社会发展。（市政府班子成员负责，市政府办公室、相关责任部门负责办理）
10.坚持科学发展。注重突出主题主线，坚决纠正发展中知行不一、盲目求快的问题，坚决杜绝过于追求速度、规模的现象，切实把鼓励发展热情和坚持科学态度结合起来，使发展建立在质量和效益全面提升的基础上，建立在全面可持续发展的基础上。坚持实事求是、区别对待，充分考虑各镇（区、街道）实际情况，增强政策制度的可操作性，不搞“一刀切”，进一步激发基层工作活力。引导各镇（区、街道）更加务实推进经济社会发展。进一步完善板块基本财力保障机制，严格落实政府性债务和政府融资平台管理办法。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，市政府办公室、财政局、人社局、统计局负责办理）
11.加强督查督办。把强化督促检查、推进工作落实摆在突出位置，将市委、市政府的重要决策部署全部纳入督查督办范围，进一步健全工作落实机制，把真抓实干的要求贯穿于抓落实的全过程。突出督查督办重点，加大对重大决策部署、重大项目建设、市政府年度重点工作、市政府民生实事等事项的督查督办力度，及时掌握工作进度，找出薄弱环节，采取更有针对性的措施，推动重大事项全面落实。加强审计监督，特别是政府性投资项目的监管。加强对群众反映强烈、部门推进不力的专项督查，督办清单必须列明督查重点、责任分工和目标期限。（吴道健同志负责，市政府办公室、监察局、审计局负责办理）
——切实解决官僚主义问题。
12.扎实做好保障和改善民生工作。
（1）加快推进落实2014年市政府十件民生实事，并在2014年底前研究提出2015年市政府十件民生实事方案，列入2015年市政府工作报告，提交市人代会审议。（陈晓东同志负责，市政府办公室牵头办理）
（2）着力提升基层社会保障服务能力，推进新型农村社会养老保险“四不出村”服务全覆盖。研究制定城乡居民养老保险办法。（吴道健同志负责，人社局牵头办理）
（3）妥善安置失地农民生产生活，完善落实被征地农民社会保障办法。（吴道健同志负责，国土局、人社局负责办理）
（4）继续加大最低生活保障和就业帮扶力度，解决好贫困线以下人口基本生计。（吴道健同志、杜永红同志负责，人社局、民政局负责办理）
（5）着力加强防洪防汛工作，加快农田末级渠系建设，提高旱涝保收农田面积比例。（杜永红同志负责，水务局、农委负责办理）
（6）切实加强秸秆综合利用，做好秸秆禁烧工作。（杜永红同志、陈万圣同志、万维庆同志负责，农委、环保局负责办理）
（7）加强村庄环境整治，完善“四位一体”管护机制，加强农村面源污染，大力推进河道综合治理，改善水环境质量。（杜永红同志负责，农委、水务局、住建局、环保局负责办理）
（8）不断完善养老服务扶持政策，充分发挥社会力量主体作用。（杜永红同志负责，民政局、发改委负责办理）
（9）加强安置区物业管理，以完善体制、健全法规、落实责任为抓手，进一步建立健全管理长效机制。（陈万圣同志、万维庆同志负责，城管局牵头办理）
（10）加强安置房工程的质量监管，加强人防工程监管和使用，在保证质量和安全的前提下，确保搬迁安置“零过渡”，努力建设精品样板工程，打造品牌示范项目。（陈万圣同志、万维庆同志负责，住建局、城管局、人防办负责办理）
（11）着力推进全市义务教育优质均衡发展，突出抓好农村义务教育学校现代化工程建设，提高教学质量和办学水平，完成10所农村定点小学校舍改造工程；努力提高公共医疗卫生服务水平，免费为群众提供43项基本公共卫生服务；大力发展基本公共体育服务，推动全民健身深入开展。（缪爱诚同志负责，教育局、卫生局、体育局负责办理）
13.进一步密切同人民群众联系。
（1）深入了解民情诉求。深入开展“三解三促”活动，畅通“12345”市长热线，加强与社会各界以及普通群众的联系，多到群众中去了解情况，多与基层群众沟通交流，及时掌握群众的所思所忧、所急所盼，切实增进同人民群众的感情，更好地践行为人民服务宗旨。（陈晓东同志负责，市政府办公室、12345市长热线牵头办理）
（2）建立定期接访制度。落实好领导干部接访制度，实现领导接访制度化，拓宽多种形式的信访渠道，让机关部门、镇（区、街道）主要负责同志与人民群众沟通交流。（成明同志负责，市政府办公室、信访局牵头办理）
（3）提高行政决策水平。坚持问计于民，问政于民，问效于民，完善和落实重大民生决策公众咨询监督委员会制度，发挥专家智囊作用，提高群众的参与度，提升行政决策的科学化、民主化水平。（市政府班子成员负责，市政府各部门负责办理）
（4）推行政务公开。及时向社会公开经济社会发展重大决策，接受社会监督。（吴道健同志负责，市政府办公室、法制办、信息中心牵头办理）
（5）推进管理重心和管理权限下移，建立财政转移支付自然增长机制，进一步调动基层工作积极性。（吴道健同志负责，财政局牵头负责）
（6）创新群众工作方式方法。尊重群众的主体地位和首创精神，通过下基层调查研究、听取各方面汇报，及时发现、总结和推广基层鲜活经验。完善社会团体管理的法规政策，加大支持指导力度，加强规范管理，支持各类志愿者队伍建设，促进社会团体健康发展，发挥各类社会组织联系政府、服务群众的作用。（市政府班子成员负责，市政府办公室、民政局负责办理）
14.切实强化责任意识。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，集中精力抓发展、促转型，着力解决事关“勇当苏中全面小康领头雁”的调整优化经济结构、深化改革开放、保障和改善民生等一系列重点问题，促进经济社会持续健康发展。党组各成员对分管工作切实负起责任，按照市委要求积极推进，不得贪图享乐、精神懈怠；对分管部门、单位和干部监督到位，对其工作中存在的慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管，不能丝毫放松。党组各成员坚决摒弃“老好人”思想，对地方、部门工作中存在的问题，一旦发现，坚决予以批评制止，大胆抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不当“太平官”。（陈晓东同志负责，市政府办公室牵头办理）
15.着力提升服务效能。加快建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单，以政府权力的“正面清单”规范行政行为，以市场准入的“负面清单”激发市场活力。全面梳理市级部门审批事项，制定本市审批事项目录管理办法，杜绝审批事项“前清后立”。编制投资项目审批目录，绘制投资项目办理流程图，大力推进集中审批，加快政务服务机构建设，加快投资项目审批服务网络平台建设，建立行政服务事项并联办理机制。加大对投资项目特别是重大项目行政审批的监督检查和督查督办力度，对迟迟不能审批、影响重大项目落地开工的，组成联合督查组，对问题、原因和责任进行调查。部署开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，加强明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起。（吴道健同志负责，监察局、政务中心、编办、法制办负责办理）
——切实解决享乐主义问题。
16.增强工作主动性创造性。注重研究我市经济社会发展中存在的深层次问题，积极探索破解深层次矛盾的有效途径。大力弘扬“敢想敢干、敢闯敢试”的精神，切实摒弃“安于现状、求稳怕乱”现象。对工作上放不开手脚、信奉“不求有功、但求无过”的同志，对习惯于按老套路开展工作、创造性推进工作不足的同志及时予以提醒；对过分追求GDP增速，违背群众意愿，热衷搞“政绩工程”、“形象工作”的行为及时予以制止。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，市政府办公室、农工办、人社局、统计局负责办理）
17.狠抓工作的落实。
（1）加快发展现代服务业，加大现代服务业集聚区建设力度。（吴道健同志负责，服务业办牵头办理）
（2）积极稳妥处理好台商城事件，盘活闲置资产，发挥台商城最大效益。（吴道健同志负责，公安局、吴窑镇负责办理）
（3）切实增强农业综合生产能力，提升农业机械化和农田水利现代化水平。（杜永红同志负责，农机局、农委负责办理）
（4）强化基层基础工作，年底前实现“一委一居一站一办”新兴服务管理模式全覆盖。（杜永红同志负责，民政局牵头办理）
（5）研究制定进一步推进社会组织改革发展的意见，促进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。（杜永红同志负责，民政局牵头办理）
（6）扎实推进城镇化促进城乡一体化，推动中心城市和小城镇统筹协调发展。（陈万圣同志、万维庆同志负责，住建局牵头办理）
（7）加快完善食品药品监管体制，改善食品药品安全环境。（缪爱诚同志负责，食药监局牵头负责）
（8）推动旅游转型发展、创新发展、融合发展，落实旅游惠民措施，建设旅游大市。（缪爱诚同志负责，旅游局牵头办理）
（9）强化平安如皋科技支撑，加大社会治安管控信息化、网络化、智能化建设力度。（成明同志负责，公安局牵头办理）
（10）认真落实省委关于加强和创新群众工作、促进信访突出问题解决的《意见》，做好新形势下的群众工作。（成明同志负责，信访局、公安局负责办理）
（11）培育发展战略性新兴产业，完善和创新产业扶持政策措施。（陆雪松同志负责，发改委、科技局负责办理）
（12）努力改进和创新服务方式，解决小微企业发展实际困难。（陆雪松同志负责，发改委负责办理）
（13）纵深推进创新驱动战略，加快科技与企业无缝对接、融合发展。（陆雪松同志负责，发改委、科技局负责办理）
（14）坚持不懈抓好安全生产，有效防范和遏制重特大安全事故发生。研究制定安全生产检查制度，完善应急处置预案。（陆雪松同志负责，安监局、应急办负责办理）
（15）积极协调银行给予熔盛重工资金支持，支持企业转型升级，帮助企业渡过难关，保持社会稳定。（陆雪松同志负责，发改委牵头办理）
（16）引导帮助企业加快“走出去”步伐，提高利用两个市场和两种资源的能力。（茅红宇同志负责，商务局牵头办理）
18.更大力度推进改革创新。
（1）制定加快发展混合所有制经济的意见，深入落实国家鼓励引导民间投资“新36条”及实施细则，支持民营经济健康发展。（吴道健同志负责，发改委牵头办理）
（2）探索城乡建设用地增减挂钩新试点，积极向省申报，争取列入省拟开展的镇域范围内建设用地调整利用试点县（市）。（吴道健同志负责，国土局牵头办理）
（3）完善财税体制改革，重点是突出利益分配和调节的导向性，加快建立现代财政制度。（吴道健同志负责，财政局牵头办理）
（4）深化金融改革，重点围绕更好地服务于实体经济发展，健全完善金融市场体系。（吴道健同志负责，人行、财政局、金融办负责办理）
（5）深入分析行政争议产生的根源，畅通复访、复调、网上受理等渠道，进一步提升行政调解规范化水平，加大行政争议调解力度，真正实现行政争议定纷止争、案结事了。（吴道健同志负责，法制办牵头办理）
（6）抓好土地征使用制度改革，在优化镇村布局规划、编制土地整理规划和村庄建设规划的基础上，在不减少基本农田保护面积的前提下，进行拆旧区与建新区异地整合，建设用地挂钩周转，有效缓解用地矛盾。（杜永红同志负责，农工办牵头办理）
（7）完善城镇化健康发展体制机制。继续深化全国小城镇改革发展试点、省级经济发达镇行政管理体制改革试点，争取纳入国家或省新型城镇化试点。（陈万圣同志、万维庆同志负责，住建局牵头办理）
（8）积极推进部省共建教育现代化示范区建设，统筹抓好教育领域综合改革，推动优质教育资源在新城区的均衡发展。（缪爱诚同志负责，教育局牵头办理）
（9）深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，加强基层医疗机构诊疗能力建设。（缪爱诚同志负责，卫生局牵头办理）
（10）推动开放型经济体制机制创新，增强本市企业国际竞争力，增创国际竞争合作新优势。（茅红宇同志负责、商务局牵头办理）
——切实解决奢靡主义问题。
19.认真做好八项规定和省委、市委十项规定配套和落实工作。结合政府工作实际，研究制定一批细化、深化、具体化、可操作的规章制度，形成固化作风建设成果、规范作风行为的长效机制。坚持从严从紧，敢于动真碰硬，以钉钉子精神落实好中央八项规定和省委、市委十项规定，坚决制止和纠正违反规定的行为，确保各项要求不折不扣落到实处。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，市政府办公室、监察局负责办理）
20.厉行节约、倡俭治奢。
（1）办公设施方面。坚决落实中办、国办《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，5年内全市不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。从严控制办公用房维修改造项目，严禁豪华装修办公室、超标准配备办公家具。进一步完善领导干部和工作人员办公室使用标准，全面清理党政机关和领导干部办公用房。（吴道健同志负责，机关事务管理局、财政局、监察局负责办理）
（2）公务接待方面。严格公务接待标准，能俭则俭。市政府党组成员在国内公务出差，一律按规定标准安排食宿。严禁公款宴请，严禁用公款赠送礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款安排参观游览和娱乐健身活动。市级机关接待费用在去年压缩的标准上再下降10%。（吴道健同志负责，市政府办公室、接待办、监察局负责办理）
（3）公务用车方面。认真贯彻学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，严格按照标准配备，不再新购一般公务用车，确保公务购置和运行经费只减不增。（吴道健同志负责，机关事务管理局、财政局、监察局负责办理）
（4）因公出境方面。进一步加强对领导干部因公出国（境）的计划控制、量化管理和任务审批，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。严禁借培训名义安排考察性出访。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，市政府办公室、外侨办负责办理）
21.管好用好财政资金。
（1）扎实推进预算改革。把政府的所有收入和支出都纳入预算，着力完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算共同组成的政府预算体系，实施全面规范、公开透明的预算制度，形成强有力的预算约束机制。研究制定《全面推行预算绩效管理的意见》。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，财政局、审计局负责办理）
（2）做好正税清费工作。认真落实《省政府行政事业性收费监督管理办法》，抓紧对各类行政事业性收费项目进行再清理。进一步健全完善非税收入管理制度，将非税收入纳入预算管理。（吴道健同志负责，财政局、审计局、国地税负责办理）
（3）深化国库集中收付制度和公务卡结算制度改革，确保各镇（区、街道）和所有预算单位落实这两项制度。所有的行政支出和公务消费都按预算执行，由财政统一结算，减少公务支出中现金提取和使用。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，财政局、审计局、监察局负责办理）
四、加强政府自身建设，始终做到为民务实清廉
22.着力建设人民满意的服务型政府。
（1）加快转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，增强政府公信力和执行力。制定出台《关于加快转变政府职能建设服务型政府的意见》。（陈晓东同志负责，市政府办公室、政务中心、法制办、编办负责办理）
（2）持续提升行政效能，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”、推诿扯皮、效率低下等“机关病”，严格执行首问负责、限时办结、服务承诺等制度。（吴道健同志负责，市政府办公室、监察局负责办理）
（3）改进和创新服务方式，在支持实体经济方面，开展企业技改推进、增量培养、产品扩销、要素保障“四项行动”，鼓励企业开拓国内外市场，推动银企对接，帮助企业解决实际困难。落实《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》，提高公共服务供给水平。（吴道健同志、陆雪松同志负责，发改委、财政局负责办理）
23.着力建设法制型政府。
（1）依法推进科学决策，确保所有行政决策都符合法律授权，符合法律所体现的意见和利益要求，严格遵守法律规定的程序。完善重大决策公开征求意见、听证、风险评估等制度，进一步增强决策透明度和公众参与度。完善重大决策合法性审查机制，确保未经合法性审查或审查不合法的不予决策。（市政府班子成员负责，市政府办公室、法制办牵头办理）
（2）严格规范执法行为，深化行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。完善行政执法程序，制定完善具体执法细则、裁量标准和操作流程，做到严格规范、公正文明执法。（吴道健同志负责，法制办牵头办理）
（3）大力推进政务公开，及时公开涉及群众切身利益的政府服务流程、公共服务行业以及食品安全、保障性住房、环保等方面的相关信息。积极稳妥推进各镇（区、街道）财政预决算公开，逐步实现公务接待经费公开。建立健全政务服务体系，深化行政权力网上公开透明运行工作，使之成为政府施政的一项基本制度。（吴道健同志、陈万圣同志、万维庆同志负责，市政府办公室、公管办、代建中心负责办理）
24.着力建设廉洁型政府。
（1）改革完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目建设管理，加大对重点领域、重点部门、关键环节的监管力度，强化行政监察和审计监督。（吴道健同志负责，监察局、审计局负责办理）
（2）按照“举债有度、偿债有源、成本求低、效益求高”的要求，规范政府性投资项目建设。改革完善政府投资的工程项目招投标管理制度，认真执行招标投标法，依法严格规范招投标活动。今后政府性投资建设项目一律纳入公共交易中心、一律实行招投标，发挥好代建中心协调作用。（吴道健同志、陈万圣同志、万维庆同志负责，公管办、代建中心负责办理）
（3）改革完善政府采购制度，进一步严格程序、规范行为，推动政府采购实现全流程电子化操作。（吴道健同志负责，财政局牵头办理）
五、抓好“四风”问题专项整治，确保取得实实在在成效
25.坚决纠正机关工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，整治行政执法监管中作风粗暴、滥用职权行为，集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。（陈晓东同志、吴道健同志负责，市政府办公室、编办负责办理）
26.坚决纠正整治“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。建立健全政府投资项目全程监管长效机制。（陈晓东同志负责，吴道健同志协助，市政府办公室、财政局、发改委、监察局负责办理）
27.坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金和假冒伪劣农业生产资料等问题。（杜永红同志负责，农委牵头办理）
28.坚决纠正征地搬迁中损害群众利益行为，严肃查处不按标准、违法政策的问题。（陈万圣同志、万维庆同志负责，住建局牵头办理，相关镇（区、街道）参与）
29.严肃查处损害群众利益的环境保护违法行为，坚决纠正纵容企业违法建设、违法生产和排污以及环境执法不规范、不到位等问题。（陈万圣同志、万维庆同志负责，环保局牵头办理）
30.坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为，严肃查处滥用行政权力干预职称评定等问题，坚决制止利用职务查收教（辅）材选用以及教育乱收费、中小学老师有偿家教等不正之风。（缪爱诚同志负责，教育局牵头办理）
31.坚决纠正医疗卫生方面不正之风，规范医务人员执业行为，加强医疗质量安全监管，整顿和规范医疗秩序，严肃查处医药购销领域的违纪违法行为。（缪爱诚同志负责，卫生局牵头办理）
32.坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严厉打击食品药品违法犯罪行为，严肃查处食品药品监管中玩忽职守、徇私舞弊等问题。（缪爱诚同志负责，食药监局牵头办理）
33.坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。（陆雪松同志负责，安监局牵头办理）
六、切实抓好制度建设
34.全面清理已有制度。围绕贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，解决“四风”方面突出问题。定期对市政府制定下发的规范性、制度性文件集中梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。（吴道健同志负责，市政府办公室牵头办理，法制办参与办理）
35.建立健全相关制度。
（1）反对形式主义方面。一是科学民主依法执行决策机制和工作落实机制，包括《市政府工作规则》、《如皋市重大行政决策专家咨询论证办法》、《深化行政审批改革的意见》和《如皋市重大决策社会稳定风险评估办法》等4项制度。二是规范各类会议、文件等方面的制度规定，包括《市政府常务会议工作规程》、《市长办公会议工作规程》、《市政府专题会议工作规程》、《市政府系统政务信息报送制度》等4项制度。三是领导班子思想政治制度建设，包括《市政府党组集体学习制度》、《市政府党组党内组织生活制度》等2项制度。（陈晓东同志负责，市政府办公室牵头办理，法制办参与办理）
（2）反对官僚主义方面。一是关于加强督查督办、切实解决执行力不足方面问题的有关制度。包括修订《市政府常务会议决定事项交办督办办法》以及督查督办实施方案，进一步强化安全生产“一岗双责”，建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。二是完善党员干部直接联系群众方面的制度。制定实施重大敏感项目公众沟通工作制度，保障群众的知情权和监督权。继续实行市政府党组成员联系一个后进村、问题突出村或困难企事业单位的工作制度，认真执行定期到市信访局接访群众等制度。三是加强保障和改善民生工作方面的制度。研究制订市扶贫考核办法，继续做好我市扶贫工作。（吴道健同志负责，市政府办公室牵头办理）
（3）反对享乐主义方面。一是针对党政机关办公用房清理中存在的问题，制订《关于规范党政机关办公用房使用管理的指导意见》。二是完善公务接待制度，继续推进相关接待工作办法修订完善工作，统一规范细化公务接待标准。（吴道健同志负责，市政府办公室牵头办理）
（4）反对奢靡之风方面。一是建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定。二是建立完善楼堂馆所建设的管理制度，完善修订《如皋市政府投资项目管理办法》等制度。三是完善“三公”消费预算管理和公开制度，重点完善《如皋市市级财政专项资金管理办法》、《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》以及改革公务用车制度等。四是建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定，从严控制政府系统庆祝、表彰、研讨、论坛、庆典、奠基等活动的有关制度。（吴道健同志负责，市政府办公室牵头办理）
36.加大制度执行力度。通过市政府门户网站等媒体，加强制度公开和宣传，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。党组各成员要加大监督检查力度，组织相关部门通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖惩的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起；对顶风违纪的，从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。（吴道健同志负责，市政府办公室、监察局负责办理）
整改落实工作在市政府党组领导下进行，由市长负总责，市政府其他领导分工负责、牵头整改。以上整改事项按时间节点完成，有关专项整治项目在年底前取得阶段性成果。市政府办公室加强对整改落实工作的统筹协调、督查检查，确保落到实处、见到实效。整改结果自觉接受群众评判，让群众真切感受到改进作风取得的实实在在成效。
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