陈惠娟
（2009年4月25日）
【编者按】进一步深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推动思想大解放，是新形势下“保增长、扩内需、调结构”，总体建成全面小康社会和实现弯道超越的迫切需要。目前，全市上下正按照中央、省和南通市深入开展学习实践活动的统一部署，以招商引资调结构、加快项目投入扩内需、加快主体功能区建设促腾飞、破解发展瓶颈保增长、加快新农村建设达小康、提升公共服务保民生等六大工程为载体，把学习实践活动与贯彻市委、市政府推进重点工作的部署，与落实保增长、扩内需、调结构、重民生的各项举措，与“弯道超越勇争先，持续腾飞达小康”，实现“三个勇当”目标紧密结合起来，奋力推动重点工作高效突破。
自今日起，本报开设“践行科学发展观，解放思想勇超越”专栏，陆续刊登市四套班子领导和部门负责同志的思想解放大讨论体会文章，供广大党员干部学习参考，旨在掀起新一轮解放思想热潮，以弯道超越、持续腾飞、全面小康的佳绩检验思想大解放的程度。
解放思想是贯彻落实科学发展观的根本前提，也是如皋近年来持续跨越发展的动力之源。当前，我市经济社会发展态势良好，但是面对发展环境多变、发展压力加大、发展任务繁重、发展要求更高的新形势、新情况，要实现持续腾飞、总体建成全面小康社会，就必须在近年不断解放思想的基础上，针对影响发展的思想认识和价值取向层面的各种问题，在更高层次、更深程度、更广领域上深入推进新一轮思想大解放，具体要做到“八破八立”：
一、坚决破除“危机必致缓慢”论，牢固树立弯道超越理念
当前金融危机尚未见底，经济发展普遍下行，发展压力进一步增大。面对严峻的宏观环境,有些同志认为经济发展速度放缓,乃至出现负增长是必然的，继续坚持高点定位、保持持续腾飞不太现实。究其根源，一是对我市发展大势把握还不够准，只看到大环境的严峻，没有充分看到近年来我市持续跨越发展奠定的坚实基础，看到大桥、大港、大口岸、大通道、大产业、大物流带来的大好机遇和形成的突出优势；二是发展的责任感还不够强，把危机当作低定位、低标准的借口，当作推卸责任的“筐筐”，当作慢作为、不作为的理由；三是发展的魄力还不够大，信心还不够足，缺少逆风飞扬的雄心壮志。机遇与挑战同在，危中更有机，难中可攀高。抢抓机遇，弯道超越，是抢占制高点，驶进快车道，赶超先进县（市）的有效捷径。1992年国家宏观调控，当周边县（市）等待观望时，张家港敏锐地抓住了宏观调控“控劣不控优、控内不控外、控差不控好”的精髓，加快环境打造，加大开放力度，仅用两三年时间就甩掉了“小八子”的帽子，实现了“三超一争”的奋斗目标；1997年亚洲金融危机时，许多县（市）放慢发展步伐，昆山却视挑战为机遇，作出“主攻台资、拓展欧美日韩”的战略调整，加快功能性园区建设，在新一轮发展中占据了主动，为登上百强县之首奠定了基础；去年在土地百日执法和国家宏观调控的双重考验下，我市广大党员干部面对挫折不低头，面对困难不气馁，咬定发展不放松，攻坚克难，一往无前，最终圆满实现了经济社会的持续腾飞。逆势孕机遇，时势造英雄。事实证明，“弯道”是分水岭，“弯道”是发力点，“弯道”是实现超越的最佳时机。当前我市已确立了一个具有可比性的高位追求的目标，形成了一套符合本地实际的发展战略和发展思路，锤炼了一支特别有追求、特别具韧性、特别能吃苦、特别肯奉献的干部队伍，完全具备了弯道超越的基础和条件。因此我们要牢固树立勇挑重担、敢于负责、奋勇争先的意识，在解放思想中开拓创新，在激烈竞争中挑战极限，在严峻形势下弯道超越，确保主要经济指标在南通实现全面超越，努力在苏中争第一，为融入苏南、加快缩小与张家港等先进县（市）的差距夯实基础。
二、坚决破除“甘于现状自满”论，牢固树立持续跨越理念
近年来，如皋经济社会发展取得长足进步，赢得社会各界的赞誉和认同。对此，有些同志小富即安，小进即满，陶醉于已有成绩，满足于目前现状，认为这几年发展够快了，可以喘口气、歇歇劲，产生懈怠、松劲情绪；还有的同志认为，资源越放越升值，有些项目可以往后推一推、缓一缓，说不定还会有更好的项目，产生观望、等待心态。针对这些现象，我们必须清醒地看到，如皋的高速增长是在低基数上的增长，与先进县（市）相比，经济总量仍然偏小，2008年我市GDP不足张家港、昆山的1/5，财政收入只有张家港的1/6、昆山的1/7；城市能级和综合竞争力差距更加明显，2008年张家港继县级市中第一个被评为全国卫生城市、全国文明城市后，又首家荣获“联合国人居奖”，成功获批保税港区，实现区港合一，发展平台更上一个台阶。现在的如皋犹如处于爬升阶段的飞机，加足马力才能展翅高飞。我们只有加快发展，加紧“补课”，才能在更高层次、更高水平上吸纳优质资源，保持跨越发展态势，否则就可能倒退，甚至陷入发展困境。今年一季度，美国安克成公司决定在长三角投资新建年销售数亿美元的全球信息处理中心服务外包项目，虽然这个项目是如皋人引进的，但投资商在深入考察后，最终花落别处。究其根源，还是我们的城市能级和综合竞争力不够强，金融机构、星级酒店、高级会所、外语人才、中介服务、文化休闲等配套功能距外商要求还相差甚远。一个项目的流失，也许对全局影响不大，但是一个项目丢失带来的警示，我们却不得不深入反思。经济形势复杂时期，是迎头赶上的机遇期，也是拉开差距的危险期。如果我们降低了目标，降低了追求，放慢了速度，丧失的就可能不是一个项目、一个机遇，而是一个时代。当前，我市无论从经济发展规律还是从已有发展基础看，都已进入厚积薄发、后来居上的新阶段，必须乘势而上，顺势而为，继续以饱满的热情、高昂的斗志，立大志、干大事、创大业，保持科学发展、跨越发展、和谐发展的良好态势，实现经济社会持续腾飞。
三、坚决破除“统筹冲淡重点”论，牢固树立互动并进理念
古人云：不谋全局，不足以谋一域；不谋长远，不足以谋一时。我们抓工作、干事业，不能就事论事，只见树木、不见森林，而要用发展、辩证、全局的眼光来看问题，既要突出重点，更要统筹兼顾，互动并进。当前，有些同志认为，发展形势严峻复杂，能抓好经济建设就已经不错了，还要抓六城同创、拆迁整理土地、农民进城进镇居住、新农村建设、生态镇村创建……花了很大精力、用了很多时间，似乎偏离了经济建设中心，冲淡了工业经济主导地位。究其根源，还是没有充分认识科学发展观的基本要求——全面协调可持续，没有很好地掌握科学发展的根本方法——统筹兼顾。越是在形势复杂时期，越要坚持统揽全局，科学发展；越是在困难重重的时候，越要学会统筹兼顾，协调并进。试想，如果没有想方设法加大港口基础设施投入，能引进熔盛重工这样的龙头型项目吗？没有锲而不舍争取国家一类口岸，能引进中外运、中铁山桥等国字号大项目吗？当前，我们坚持的“三化互动”之路，是经张家港、昆山等先进地区验证过的科学发展之路，也是如皋在六年沿江大开发实践中摸爬滚打总结出的跨越发展之路。我们大力推进“六城同创”、小城镇建设、农民进城进镇，就是为了进一步做优城市环境，提升城市能级，增强项目承载力，从而吸引更多的客商、更好的项目落户如皋；我们大力推进农业现代化，就是为了从土地上解放更多农业人口向城镇转移，为二、三产业发展提供充足的劳动力资源；我们加快推进农保区拆迁和万顷良田改造工程，就是为了整理更多建设用地，为工业化与城市化提供土地保障；我们大力推进城乡一体化，就是为了有效整合城乡资源，引导要素向农村流动，实现县域经济社会的同步协调发展。可见，统筹兼顾、互动并进，既是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要，更是跳出招商抓招商、跳出工业抓工业、跳出经济抓经济，推动经济社会又好又快发展的必然要求。我们必须坚决破除“统筹冲淡重点”的论调，切实增强统揽全局的能力，真正掌握统筹兼顾的方法，长远谋势、科学办事，推动各项工作相互促进，共同发展，相得益彰，实现经济社会的全面协调可持续发展。
四、坚决破除“民生改善超前”论，牢固树立以人为本理念
科学发展观的核心是以人为本，出发点和落脚点都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。改善民生，就是从根本上坚持以人为本，维护人民群众的根本利益。当前，我市的教育、卫生、文化、就业、增收、社保等一系列民生问题得到了极大改善，公共服务、公共保障水平得到了显著提升，人民群众增强了发展信心、增添了发展干劲。但是，也有少数人认为，现在大力度推进城乡生态环境建设、农村基础设施建设等民生工程的速度太快、任务太重，与我市经济发展的阶段和水平不相适应。这种观点无论是对照科学发展观的要求，还是对照拉动内需的宏观政策，都是不合大势、不合时宜的。1993年张家港在财政收入只有4个多亿的情况下，高标准推进城乡环境大整治，建成“国家卫生城市”，提升了人居质量，改善了投资环境，赢得了民心，凝聚了民力。近年来，我们在全市范围内大力推进村公共服务中心建设，不到两年时间实现了全覆盖，与之相配套的“三大超市”、“八大功能”一应俱全，农民在家门口就能享受到与城里人一样的便捷服务；我们以生态市创建为抓手，大力推进国家环境优美镇、生态村和卫生镇村创建，扎实开展农村环境整治，不断改善农村人居环境，农民幸福感、满意度大幅提升，营造了全社会关心、支持、参与建设新农村的浓厚氛围。因此，我们必须正确对待民生问题，高度重视民生工程，将改善民生放在更加突出的位置，将人民群众最关心、最迫切需要解决的问题抓紧抓好抓出成效，只有这样，才能更好地密切党群、干群关系，也才能最大限度地激发人民群众建设全面小康社会的积极性和创造性。
五、坚决破除“开拓易致风险”论，牢固树立敢闯敢试理念
解放思想，就是要在尊重科学、尊重实践的前提下，勇于开拓，善于创新，敢于摒弃不合时宜的条条框框；就是要一切从经济基础出发，敢于批判扬弃，敢于闯出新路，敢于推动上层建筑的变革。近年来，我们能成功破解项目不足、资源短缺、人才匮乏等诸多难题，就在于我们在看似不可能的情况下敢于试一试，在条件不成熟的情况下敢于闯一闯，在压力很大的情况下敢于冲一冲。沿江大开发战略实施之初，世界级造船项目熔盛落户在即，面对修筑泓北沙导流堤和修编长江流域规划这几乎“不可能完成的任务”，我们请专家论证、跑部委争取、向各级领导汇报，经历重重艰难险阻，终于赢得了“上层建筑”的理解和支持，使如皋沿江大开发真正迈入飞速发展的新时代；在如皋外向型经济发展壮大、港口建设加快的新形势下，我们大胆冲破新世纪以后国家原则上不再新批县级一类口岸的框框，顶住外界的种种压力，任尔东西南北风，咬定“口岸”不放松，经过三年不懈努力，终于成为新世纪惟一获批国家一类口岸的县级市。事虽难，做则必成；路虽远，行则必至。正是因为有了勇立潮头的视野和胸襟，如皋沿江才有了日新月异、翻天覆地的巨大变化；正是因为有了敢为人先的雄心和壮志，如皋经济才有了持续翻番、蒸蒸日上的飞速发展；正是因为有了敢闯敢试的胆识和气魄，如皋大地才有了充满活力、富有效率的创新突破。经济危机面前，如何保增长，同样没有现成的经验可以借鉴，尤需我们开拓创新。我们唯有坚决摒弃“不求有功、但求无过”，“为了不出事、宁可少干事”的狭隘思想，坚决抛弃开拓创新容易招致各种风险、不闯不试肯定不会产生任何负面影响的保守思想，坚决根除本本主义、经验主义的教条思想，为了地方经济发展，为了人民群众利益，学会借办法、想办法、变办法，努力做到工作更超前、更大胆、更高效，让敢破定势的胆识、无私无畏的胸襟、勇担风险的境界成为如皋持续腾飞的不竭动力，成为各级干部的价值趋向。
六、坚决破除“部门工作弱化”论，牢固树立融入全局理念
越是在困难和挑战较多的情况下，领导干部越是要率先增强大局意识，清醒地认识到部门工作只有有机融入全局才有持久的生命力，条线工作只有找准与全局工作的结合点才会实现“双赢”。目前我们仍有少数同志认为，作为部门“一把手”，首先要种好“责任田”，这样对上才好交代、才能完成考核任务，中心工作多、任务重、责任大势必会对部门工作产生影响。究其原因，还是大局意识不够强，部门和全局的关系处理得不够好。近年来，我市宣传工作无论是在艰难困苦的爬坡阶段还是在持续腾飞的跨越阶段，无论是在经济高位运行的黄金时期还是在弯道超越的关键时刻，都能紧贴市委中心工作做足文章，内宣和外宣有声有色，如皋的知名度、影响力不断提升，为招商引资、鼓舞斗志、凝心聚力营造了良好舆论氛围，真正实现了职能工作和全局工作的有机结合。当前外部发展环境严峻，各级领导干部更要自觉站在推进持续腾飞、建成全面小康的战略高度，坚决破除只注重本职工作而忽视中心工作，只强调局部利益而忽视全局利益，只着眼眼前得失而忽视长远目标的狭隘观念，牢固树立服务中心、服务全局、服务长远的责任意识和工作理念，和衷共济创佳绩、齐心协力促腾飞、同心同德奔小康，始终做到条线工作在全局工作中谋划、全局工作在合力协同中推进、经济社会在整体联动中腾飞。
七、坚决破除“速度效果对立”论，牢固树立高效执行理念
科学发展不是不发展、慢发展，而是要好中求快、优中求进、又好又快。但是，我们仍有极少数同志认为快马没好步、速度快必然带来质量差、速度快了就不是科学发展；速度快必然要“煮夹生饭”，带来矛盾多，造成不稳定；速度快必然要超越程序、违反规定，不能依法行政；当前土地、资金等资源要素紧缺，市场尚未恢复，不妨步子“缓”一点、“稳”一点、“慢”一点。这些实际上都是缺乏攻坚突破的意志力、加快发展的内驱力、高效推进的执行力的表现。如皋港近年来建设任务很重、拆迁量很大，但他们通过高效组织、强势推进，不但拆迁速度快、建设速度快，而且社会也比较稳定；如皋光华国际大酒店在建设过程中科学施工、日夜奋战，６万多平方米的五星级酒店从奠基到运行，仅用了短短15个月，在保证工程质量的前提下，抢得了时间，抢得了效益。最近在招商过程中的所见所闻，让我们对提升执行力有了更深刻的感触和更切实的体会。协鑫（集团）控股有限公司是一家以新能源为主营业务的企业集团，他们在徐州投资的年产万吨多晶硅项目，把国际标准的3年建设周期，缩短到10个月，投产第一年净利润达25亿；比亚迪汽车是一家香港上市的高新技术民营企业，其深圳产业基地用333天时间削平了39个山头，完成了生产线的建设，并成功实现第一辆汽车下线；南京高精齿轮公司2001年改制时年销售只有9000万元，短短几年，通过加大科技创新力度，进军风力发电等高端产品，2008年销售已突破70亿元，一跃成为中国高速重载齿轮行业的龙头老大，市场占有率高达90%， 2010年销售有望突破100亿，争创全球第一。这些典型事例生动印证了一个道理，那就是速度快与效果好不矛盾，快节奏与高质量不对立。只要我们的速度是在结构优化、效益提高、节约资源、保护环境基础上的速度，是质态提升、综合竞争力不断增强的速度，是符合科学发展观、人民得实惠的速度，就应该能快则快，能超则超，在争分夺秒、奋力拼抢、高效推进中追求大作为、谋求大突破、实现大跨越，推动经济社会又好又快发展。近一段时期以来，我们不断完善过程控制机制，要求重点指标、关键项目、环境建设倒排时序、挂图作战；我们不断强化时点执行意识，要求督查高频率、服务无缝隙，采取交办催办督办促整改，其目的就是要求各位领导干部坚决贯彻“出手要快”的战略思想，牢固树立高效推进的执行理念，只争朝夕将“保增长、扩内需、调结构”的各项政策落到实处，始终做到在加快发展中强化执行理念，在跨越发展中提升执行能力。
八、坚决破除“较真不利和谐”论，牢固树立动真碰硬理念
深入解放思想，就是要勇于直面问题，敢于动真碰硬，在工作推进上，坚持标准不降低；在任务完成上，坚持目标不打折；在检查督查中，敢于较真不“和牌”；在原则问题上，敢于同各种不良倾向作斗争，不做和事佬。身为党员领导干部，要想干出一番无愧于党、无愧于人民，同时也无愧于人生的事业，就必须带头坚决革除借口团结而和稀泥，借口和谐而做老好人，借口融洽而怕得罪人的错误思想，动真格、较真劲，敢于动真碰硬，大胆实施问责，大力鞭策后进。换一个角度看，如果我们不敢动真碰硬，势必会影响党和政府的形象；如果不敢较真较劲，势必会贻误发展良机；如果不愿意得罪少数人，势必会得罪多数人。在当前保增长促发展、调结构促转型、重民生促和谐、抓创新促改革的特定历史条件下，领导干部要坚决抛弃“多一事不如少一事”、“多种花少栽刺”等中庸思想，在作决策、办事情的过程中不怕得罪人，不怕遭非议，讲党性、重品行、作表率，做一个敢于坚持标准、动真碰硬，勇于正视困难、直面矛盾，善于真抓真管、严抓严管，政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的好干部。
解放思想，知易行难；解放思想，关键在领导干部。四套班子领导尤其是常委一班人，要带头做到“八破八立”，带领各级党组织和广大党员干部，大力营造“八破八立”浓厚氛围，以经济社会持续腾飞、总体建成全面小康的新业绩来检验推进思想大解放、实践科学发展观的新成效。
最新评论