（2007年7月14日）
同志们：
今天，我们召开的全市土地执法监察暨涉地信访工作会议，非常必要，非常及时。近期，我市出现了征地拆迁方面群访、集访、越级上访量增加的苗头。对此，大家要引起高度重视，采取切实有效措施，既要加强国土资源管理，保护有限的土地资源，又要保障经济社会发展所需的建设用地，维护广大干部群众的发展热情，既要做成事，又要不出事，这就需要大家认真领会上级精神，贯彻落实国家加强国土资源管理的相关政策，同时积极开动脑筋，拓宽思路，切实解决土地作为经济社会发展载体的供给问题，为经济社会全面腾飞提供强有力的支撑和保障。下面，就进一步做好全市土地执法监察、涉地信访等国土资源管理工作，我再讲几点意见。
一、高度重视国土资源管理工作。土地是发展的前提和目前发展的要素瓶颈，当前国土资源管理工作出现了新的形势，国家对国土资源管理逐步纳入法制化、规范化的轨道，出台了一系列加强土地管理方面的规章制度，对土地供应、开发利用、规范管理等方面提出了更加严格的要求，应用了卫星遥感等先进的监控手段，同时加大了对土地违法违规行为的查处力度。这些都是国家为实现土地资源的可持续利用而采取的调控手段，对我们加强国土资源管理提出了更高更严格的要求。同时，我市国土资源管理工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在：土地节约集约使用水平还不够高；土地违法行为时有发生；涉地信访居高不下，个别同志工作作风简单粗暴，等等。各镇、开发区、各相关部门要以服务大局为宗旨，把思想和行动统一到国家土地调控政策的精神上来，扎实推进国土资源管理工作，想方设法破解发展难题，为经济社会发展提供更加有力的资源保障。
二、依法规范用地行为。全市上下必须牢固确立强烈的耕地保护意识，认真执行耕地保护政策，以保护基本农田为重点，完善耕地保护责任制，坚决不碰基本农田这根高压线，确保我市109.5万亩基本农田不少一分。各镇对新上项目要按照《江苏省建设用地指标》的规定，严格按平均投资强度、容积率、绿地率、建筑系数、行政办公生活服务设施用地比例等控制指标定额供地。要认真开展工业用地招拍挂出让工作，按照规定程序进行土地出让。
三、科学推进农民集中居住。要围绕“提高群众生活质量、节约土地资源、推进工业化城镇化加快发展”三大目标，坚定不移地推进农民集中居住，要坚持集体土地严禁搞商品房开发、禁止点外建房、住新建新必须拆旧等原则，切实做到“三不”，即不增加群众不合理的负担，不增加村级债务，不留旧房不拆等后遗症。要本着“好事做好、实事做实”的态度，全力抓好农民集中居住小区的功能配套建设，为农民群众打造配套齐全、生活便利、环境优美的居住环境。同时，国土部门要积极向上争取、调整用地规划，使集中居住规划与用地规划相衔接。
四、想方设法压降涉地信访。各镇、开发区、相关部门要高度重视近期征地拆迁信访量大幅上升的问题，在征地拆迁过程中，必须坚持依法办事，保障被拆迁人的合法权益，同时耐心细致做好宣传解释工作，努力做到和谐拆迁。各镇、开发区要围绕不允许出现赴省去京集访的必成目标，实行严格的分级包干制度，变上访为下访，做到源头控制，及早化解。镇、开发区政府负责人在出现群众上访时要及时接待，及时处理，不许推诿、扯皮、拖延。对极少数借征地拆迁之机，无理阻挠，甚至违法串联、集访、闹事，严重影响社会秩序的人员，公安部门要按照治安管理条例及时教育、提醒、处理。要深入细致地做好群众思想工作，加大宣传力度，提高群众对征地拆迁重要性和必要性的认识，使群众了解征地拆迁政策，从而营造良好的征地拆迁氛围，推动征地拆迁工作的顺利开展。
五、创新举措，保证发展用地。要集约节约利用土地，发展用地要努力提高投资强度，确保达到规定标准，同时要大力发展资源节约型产业，坚决防止和纠正圈地行为。要用好非常有限的土地资源，优先保证国家产业政策鼓励发展项目、经济社会发展薄弱环节项目、高科技项目以及重点利用外资项目的用地。要适度统筹，保证全市各镇区在土地供应上的均衡，重点保障中心城区及两个开发区的建设发展用地。要积极向上争取政策，加大跑部跑省力度，争取早日摘掉全省十个土地信访重点县市的帽子，重新获得重大项目点供土地指标的优惠政策。要高标准做好减少农村建设用地，增加工业和城镇建设用地的挂钩试点工作，加大复垦整理力度，为工业化、城镇化拓展发展空间。
同志们，全面建设小康社会，对土地资源的保障能力和集约利用水平提出了更新更高的要求，各镇、开发区、各相关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强国土资源管理的重大决策，高度重视土地问题，切实关心、支持国土资源管理工作，节约集约用地，为促进我市经济社会全面腾飞做出新的更大的贡献。
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