原标题：不论资排辈，靠实力说话
《人民日报》2016年7月27日19版 版面截图
原题：江苏法官检察官员额制改革：
不论资排辈，靠实力说话
“入额意味着一种职业尊荣感，更意味着以后要独当一面了。”江苏省南京市玄武区人民法院刑庭法官李国营，刚刚审理了一起故意伤害案件。当他在审判文书上签下自己的名字时，更感到一份沉甸甸的责任。此前在法院工作8年、担任助理审判员的他，在首次遴选中脱颖而出，成为一名员额制法官。
员额制改革过程中，入额法官、检察官通过什么方式遴选，不仅事关个人职业发展，更关系着司法改革的公信力和权威性。江苏省委政法委副书记朱光远介绍，入额遴选不论资排辈、靠办案能力说话，采取考试考核相结合的办法、并由遴选委员会把关。江苏按照39%的员额比例“绝不能突破，而且还要留有余地”的要求，确定了首批入额法官检察官比例不超过30%的控制目标，为暂时不能进入员额的优秀人才留下入额空间。目前，全省法官入额考试工作和试点法院首批入额法官遴选工作已经完成；首批入额检察官遴选工作去年12月初已结束，并在12月中旬，将省检察院机关列入试点，形成了省、市、县联动的格局，得到最高检肯定。
今年4月24日，和李国营一起走进考场的，共有全省任职3年以上的552名助理审判员。据介绍，考试内容包含起诉状、答辩状、证据材料、庭审记录等内容的刑事、民事、行政三种“微型卷宗”，以最接近审判工作实际的方式，充分考察法官履行审判职责的专业素养和综合能力。考试合格者与院领导、审判员在同一平台参加业绩考核考评，重点考察参选者近三年审判工作量、审判质效、文书质量等情况。
“院长、副院长、审判委员会委员并不当然入额，不分管审判、执行业务的院领导以及不在审判、执行岗位的审判委员会委员，不能参加遴选。”江苏省法院党组副书记、副院长周继业告诉记者，省法官遴选委员会根据业绩考核结果，择优遴选出493名首批入额法官，其中审判员418人、占84.8%，助审员75人、占15.2%。
在检察机关，则根据侦监、公诉、反贪、反渎、预防、执检、民行、控申8类业务岗位特点，由各条线全国、全省业务专家出题，设计出8套笔试试卷和16套面试试卷，对不同岗位参选人员办案能力进行分类测试，并对参选人员办案实绩进行全面考核，经省检察官遴选委员会审议，遴选出304名首批入额检察官，占8家试点检察院中央政法编制的25.6%。其中，有279人次获得过省级以上荣誉及业务办案能手称号。
“入额条件、标准和程序向全体干警公示，并全程接受内外部监督，将检察员、助理检察员放在同一平台择优竞争。”南京市检察院政治部主任杨继栋告诉记者，大多数院领导主动表示首批暂不入额，把紧缺的员额资源向办案一线倾斜，此次12名院领导中仅有3名分管主要业务的副检察长入额。
江苏省省委政法委研究室主任周和林介绍，为着力完善司法责任制，江苏司法系统完善审判、检察委员会议事规则，建立专业法官会议和主任检察官联席会议制度，优化规范司法办案程序。在此基础上，省法院探索不同形式的新型审判团队组合模式，并制定审判团队工作流程指引，有效提高了办案质量和效率；省检察院分类列出了可以授予检察官行使的办案权力清单，并制定了办案组织设置办法、案件承办确定机制等配套文件，构建了完备的责任体系。此外，省法院、省检察院还着力健全监督制约机制，大力强化案件质量内部监控和执法办案流程全面监督，并依托信息化手段，对司法活动全程留痕、动态监控。
“以前法官审理的案件一般都要从联络到送达，再到文书起草‘一条龙’；担任庭长需要专门抽出时间听取案件汇报、拍板决定，‘判而不审、审而不判’。改革之后，司法辅助人员配备到位，事务性工作都交由法官助理完成，职业书记员同步记录法庭真实状况，法官只需集中精力做好庭审及撰写文书。今年上半年全庭的结案率同期增长66%。”南京市中级人民法院民四庭庭长王劲松坦言，入额法官有了定案权并实行终身负责制，办案不得受到随意干涉，真正体现了司法的权威性。
《人民日报》2016年7月27日19版
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