荔枝监督:眼皮下的违建为何叫而不停?

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        荔枝全媒体记者/范瑞

  小产权房,大家并不陌生,虽然国家三令五申不得建设,但是一些地方却在顶风作案。连云港的观众向荔枝新闻举报,他们那就有这样的违法工程,在当地多个管理部门的眼皮底下建了起来,任凭他们如何举报都没有作用。

  被举报的违建地块位于连云港市海州区浦南镇集镇所在地,违建项目为六层高的楼房。眼前的这些“停工整改通知书”、“违法建设拆除通知书”、“行政处罚决定书”、“督办通知单”等等,就是在当地居民举报后,连云港市海州区浦南镇城管执法中队、浦南镇人民政府、连云港市国土局、连云港市控制和查处违建办公室等多个部门下发的。但是,当地居民告诉记者,自从2015年4月份该违建开始建设以来,他们就从没有终止过举报,不过,工程却始终没有完全停下来,一直在停停建建。2016年6月中旬,记者第一次来到了海州区浦南镇人民政府进行举报。一位分管的副镇长表示:“肯定是违建哎,正在处理这个事情,人家正在告状,告僵了肯定拆掉,告不僵也不好说,反正盖房子也不容易,一般不会拆,老百姓盖房子,哪里容易拆掉了,拆了损失多少钱啊”。

  但是,2015年7月29日,海州区浦南镇人民政府,下达的却是违法建设拆除通知书,说明这些违建是要被拆除的,该通知书也明确表示:让违建方自行拆除违建,否则当地政府将强行拆除。同时,连云港市国土局也进行了行政处罚:1.责令退还非法占有的土地,并没收新建的建筑物和设施,2.处以非法占用土地每平方米5元的罚款。

  但是,由于该工程一直没有完全停工,截止2016年6月中旬,该违建已经建成一栋,另外一栋也建设到了5层。荔枝新闻记者这一次到来,引起了浦南镇人民政府的重视,并表示,将依法叫停该处违建工程。但是,当地居民表示,记者离开后,该工程还在一直偷偷的建。一个月过后,今年的7月中旬,记者再次来到浦南镇的这处违建工地,发现楼房确实变高了一点,不过进展很慢,在现场我们并未发现有工人在施工,当地居民表示,因为这里的工人都是在天蒙蒙亮的时候就偷偷干活了,每天干一点。为此,记者又找到了连云港市城管局,因为该局是连云港市市区控制和查处违建办公室牵头单位,也下发过督办通知单。连云港市城管局的一位工作人员这样表示:“我们确认它违建,但是前提我们是(2015年)8月份出的,但是前提国土局5月份就查了,在我们调查之前,国土局已经介入查了,这个事情既然国土已经在查了,执法主体就是国土局,不是我们城管局”。

  该工作人员表示,连云港市城管局虽然作为连云港市市区控制和查处违建办公室的牵头单位,但是,因为该事件已经由国土部门提前介入调查,他们就只能是督促当地政府和国土部门按照已经下发处罚决定执行了。并且他还进一步表示:“但是说国土查了我们就不查,我们就是督促他们这个事情善始善终,他们钱罚看,而且他们也说,这个要没收的,为什么没有没收,既然开了罚单,为什么国土部门没有没收,具体是什么原因,我们就不好操作,我们领导不了他们”。

  那么,连云港市国土局为什么在下发了行政处罚决定书之后就听之任之,不再过问了呢?记者又找到了国土部门,不过,记者多次前往,也没有找到相关负责人。 时隔两个月后,举报人却再次向记者举报,这个工程始终没有停下,并且马上要封顶了。近日,记者第三次前往该违建工地调查发现,这个工地正在大张旗鼓的施工,正在进行最后封顶,没有任何整改迹象。荔枝新闻记者找到了一位施工的负责人,该负责人表示:“现在盖城管都不来了嘛,顶一封他就更不来了,再有人告他也不会来了,封顶了,告也没有用了,一般关系这个房子就停掉了,镇党委这块就卡死了”。

  这位施工负责人甚至表示,整个工程是6栋楼房,现在才建了2栋,还有4栋随后就会开建。那么,该处违建工程,三令五申之下还在违法施工,难道真的就没有人管了吗?记者首先找到了正在工地附近巡逻的两名城管执法人员。不过,两位城管执法人员却让记者去找办公室,于是记者又来到了海州区浦南城管执法中队进行举报,记者发现,这个执法中队距离违建工地仅有200米远,在中队的院子里就能看到违建的工地。进入办公室里,记者发现两名工作人员正在上网打牌和玩游戏。面对举报,他们表示,明天再说。

  就这样,记者的举报再一次被敷衍,而违建工地还在施工。记者发现,该工地距离浦南镇人民政府也仅有300米远的距离,而这里的工作人员也是熟视无睹。

  对此,江苏德善律师事务所律师汤旭东表示,当地行政机关应当依据国家法律法规及时制止,要求停工整改,拆除违法建设,并对违法行为做出相应的行政处罚。违法施工单位应当及时停止违建行为,落实行政机关的行政决定;如果建设单位不履行行政决定,行政机关有权采取行政强制措施,也可上诉法院,协助强制执行拆违。

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