新如皋报讯 近年来，如皋法院认真贯彻落实上级法院关于“一站式”建设的工作部署，聚焦多元解纷、分调裁审、诉讼服务、审判辅助、涉诉信访五项内容，围绕建机制、定规则、搭平台、推应用四个环节，凝心聚力推进“一站式”建设，“多元解纷”和“诉讼服务”工作取得新进展。2019年，如皋法院新收民商事一审案件10759件，在2018年度下降12.78％的基础上同比下降8.63％，呈现“两连降”的良好态势。
2020年1至7月底新收民商事一审案件6100件，同期相比下降13.73％。今年上半年，如皋法院法定正常审限结案率、结收案比、结案率等重要指标均位于南通地区第一方阵。
何谓“一站式”？“就是更高效、便捷、周全的为老百姓服务。”如皋法院党组成员、审判委员会专职委员、执行局局长周云如是说。
加大投入，构建诉讼服务智能区
“在硬件投入上，如皋法院在全省名列前茅。”周云介绍。
按照“对外服务群众、对内服务法官”的理念对法院审判大楼800多个平方米的诉讼服务中心进行改造升级。升级改造后的诉服中心设立了“九大区域”，具有“十大功能”，电子办公系统全面覆盖、便民设施配备齐全。同时依托信息技术覆盖网上立案、网上查询、网上阅卷、网上送达、网上开庭等多项服务，打造智慧型诉讼服务平台，为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”和“就地能办、异地通办”的诉讼服务。
“老百姓坐在家里用手机就可以立案，网上谈话，网上调解，网上开庭等等，从进门开始一直到案件出去，都可以在网上为老百姓提供更便捷的服务。”她说。
据悉，2019年以来，如皋法院网上立案9657件（今年3657件），居南通市首位；常态化地开展跨域立案工作，至今已有33件；网上开庭1808件，居南通市基层法院之首；律师工作站接待咨询服务320人次。在疫情防控期间，智慧型的诉讼服务发挥了很大的作用，最大限度地减轻了疫情给老百姓造成的不便。
此外，推行道赔纠纷“网上数据一体化处理”平台改革，由人民调解员主导当事人与保险公司在线上传证据、进行调解，双方达成一致意见后通过平台自动生成调解协议。2019年以来，共通过道交一体化平台调解结案731件，调解成功率86.41％。
多元联动，法官下沉“网格”
“压降诉讼案件，根本的宗旨就是改善我们如皋的营商环境，提高百姓的幸福指数。”周云说，如皋法院依靠党委、政府谋划推进，推动政法委将“万人民商事案件起诉率”纳入各乡镇综治考核。
在诉讼服务中心设立“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼服务分中心”，对外加强与工会、妇联、公证、仲裁、行业协会、商会等对接，对内制定《诉前调解工作规范》。如充分利用全市原妇联主席王桂兰在群众中的威望设立“王桂兰”调解工作室调解婚姻家庭纠纷，并选任6名妇联主席和“老舅妈”调解员作为法院的婚姻家庭特邀调解员，在“王桂兰”工作室统一领导下开展调解工作。
积极融入社会治理大局，加强“五位一体”庭所共建，以“无讼社区”创建带动全市“六无村（社区）”建设。7个人民法庭依托司法所或镇矛盾调处中心，在全市14个镇（区、街道）设立“审务工作站”，并与辖区内派出所、司法所、法律服务所、律师事务所实行无缝对接，联合排查、联手调处、联席磋商、联动普法，形成“五位一体”的矛盾纠纷联动调处机制。
“从2018年开展无讼社区的创建，到目前已经建立了25个无讼社区，从源头上大大减少了诉讼案件，‘无创社区’在2018年获得全省基层社会治理实践的典型案例。”周云表示。
此外，将全院114个法官和法官助理下沉全市14个镇（区、街道）347个行政村，主动融入1484个网格。“网格法官”，帮助进行矛盾排查、纠纷调处、集中培训指导村调解人员，着重指导社区健全“小组、村片区、调解委员会、共建单位”的四级调解网络以期实现“小纠纷不出社区，大纠纷不出乡镇”的目标。2019年，共深入“无讼社区”排查纠纷线索172条，到村调解160件次、开展巡回审判96件次，培训调解员683人次，2019年基层群众参与旁听开庭人数达万余人次。
分调裁审，开辟司法处理“快车道”
“繁的案件就精审，简易的案件就快审，就跟汽车和自行车一样，汽车开得快就走机动车道，自行车慢就走非机动车道。”周云说，如皋法院在2018年的时候就开始进行繁简分流，成立了快审中心。
在这个基础上，成立的速裁庭和交通事故审判庭，办理了小额、速裁程序约占全院民商事案件数30％的案件。通过组建以5名年轻员额法官为中心的“员额法官＋法官助理＋书记员”的20人审判团队，实行当场立案、分案、排期、发起送达，简化审理程序和裁判文书，推行要素式庭审、智能生成文书，有效节省了时间，提高了工作效率。2020年，速裁庭和交通事故审判庭共新收案件2037件，占民商事一审新收案件30.6％，结案1651件，占民商事一审结案案件31.86％，结收案比81.05％。
此外，建立“诉”与“非诉”一级分流。设置纠纷登记分流岗，安排专人对诉至法院的纠纷进行甄别和分流。对诉前未经诉外调解组织调解的，引导当事人向诉外调解组织申请调解。2020年以来，物业纠纷调解工作室诉前分流物业纠纷共185件，调解成功114件，调解成功率61.62％。
建立“委派调解”二级分流。在纠纷登记后、立案前通过江苏微解纷平台委派市社会矛盾纠纷调处中心或者设立在“非诉讼服务分中心”的人民调解工作室先行调解。择优选聘16名专职人民调解员，专职开展诉前委派调解、诉中委托调解工作。2020年，通过诉前二级分流民商事案件3573件，占民商事案件的53.83％。引进公证处进驻法院，对调解成功具有给付内容的案件通过公证赋予其强制执行效力，从源头上减少进入诉讼程序的案件。
（文：杨梦奎 丁冬兰 责任编辑：张艳琦）
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