作者：如皋市公安局白蒲中心派出所 石祥圣
千年历史文化名镇白蒲，地处长江三角洲，南接通州，东邻如东，北枕雉皋。其依势而筑，傍水而建，独特的历史文化内涵和形制布局顾又被誉名为“苏中周庄”。近年来，特别是党的十八大以来，白蒲派出所根据白蒲镇厚重的文化积淀，丰富的历史渊源，不断创建党建工作新路子，形成了具有自身特色的党建新模式与新特色。
一、结合及时文化创新公安党建的基础
白蒲派出所结合历史文化创新党建的探索不是空中楼阁，而是有其固有或衍生的根基，是构成白蒲派出所结合历史文化创新党建工作的重要基础。1、白蒲具有结合历史文化创新党建的光荣传统。结合白蒲历史文化搞党建并不是一个新的创新，它一直以来就是白蒲的宝贵传统。1925年8月，江苏省第一代师范学生陈国藩、顾仲起、刘瑞龙等来白蒲宣传革命道理，家住白蒲杨木桥的私塾教书先生陈永乐积极参加活动。1926年中国共产党在白蒲建立党小组，陈永乐在白蒲加入中国共产党。从此，他以天下为己任，运用白蒲人民喜闻乐见的文化形式，宣传革命道理、发动群众、组织群众，成立了白蒲红色赤卫队。在南通县委、如皋县镇涛(白蒲)的领导与支持下，白蒲人民不惜抛头颅，洒热血，进行武装抗战斗争。2、白蒲具有结合历史文化创新党建的社会风尚。白蒲崇文尚教的社会风尚，良好的家庭教育，里塾的教育、名师的教诲，海内学者名流频繁交往造就了白蒲文化的繁荣和人才的产生。此外，白蒲文化紧密相连而又延续发展下来的宗教流派纷呈，更是成为支撑白蒲历史文化的精神底蕴。多元灿烂的历史文化成为白蒲经济建设、文化建设、社会建设和党的建设都必须全面考量的现实问题，并决定了白蒲结合古镇文化创新党建的必要性。3、白蒲创新党建工作与公安业务工作自然交织。白蒲地处长江三角洲，南接通州，东邻如东，北枕雉皋。白蒲依势而筑，傍水而建，巧妙地利用了通扬运河贯穿南北和河网纵横的地域特点，兼顾人居、防卫、交通、商贸、宗教等方方面面，这就决定了派出所各项工作包括党建工作的开展都要获得全镇百姓的拥护和支持。所以，党建工作要取得实效，就必须溶入公安业务工作中，溶入全体民警的思想行动中，渗透到警营文化之中，结合古镇文化求发展、求创新。违背了这一点，党建工作就会脱离其安身立命之本，成为无源之水、无本之木。
二、结合历史文化创新公安党建工作的做法。
党的十八大以来，白蒲派出所在结合历史文化创新党建的过程中逐渐探索形成了一套色彩鲜明而又各具特色的做法与工作思路，使得结合历史文化创新党建逐步形成了一种新的模式——白蒲模式。1、深挖历史文化是助推党建工作的巨大动力。“通如文风莫盛于蒲” 白蒲镇历史悠久，文人荟萃，独具特色历史文化的传承、保护、开发与利用，及时白蒲的文化事业和文化产业的基本资源，也是公安党建工作开展的基本载体。为此，白蒲派出所在结合历史文化创新党建工作的过程中，做的最主要的一项工作，就是大力挖掘历史文化推进党建工作的内在活力机制和外在动力机制，形成了创新党建工作的内外驱动力量。第一，从内部驱动看：依托白蒲特有的历史文化资源，在发掘文化的实质和内涵上下功夫，着力从中提炼有利于提高党员民警立警为公、廉洁从警的意识，实现党建工作与公安工作的同频互动、协调发展的文化基因，并使这些文化基因通过一定的程序和机制转化为创新党建的出发点和落脚点。第二，从外部驱动看：高度重视结合历史文化创新党建工作的研究与宣传。通过实施领导导学、专家讲座助学、支部互学等方式推动支部和党员民警理论学习深入开展，不断增强支部的创造力、凝聚力和战斗力。主动顺应新形势下党建工作新要求，不断丰富载体、拓展阵地，把“白蒲中心派出所”微信、微博新媒体阵地办成派出所对外宣传的网上窗口，办成网上群众路线的接待室，办成公安信息的权威发布平台。让党建工作搭上互联网+，打造公安宣传特色品牌。2、积极开展辖区党内关爱“六个一”活动。为切实帮助辖区基层党组织和党员群众解决一些生活中的实际问题，推动公安工作的良性转变，密切联系党群、干群关系，实现与辖区各基层组织和党员之间的互帮互助、互学互补、互利共赢、共同进步。白蒲派出所党支部结合“走帮服”部署开展了党内互助关爱的“六个一”活动：要求每个党员民警要挂钩联系1个村（居）党组织，要结对帮扶1名贫困党员，每年的春节或者中秋节期间要慰问结对贫困党员1次，每半年要对贫困党员送去1份以上党建知识学习材料，每季度要帮助挂钩村（居）党组织和结对贫困党员解决1个生活中的实际困难问题，每月要到结对贫困党员家中走访1次。通过深入开展党内互助关爱的“六个一”活动，白蒲派出所与辖区8家单位和2个村（居）党组织建立了挂钩联系点，与沈桥村（居）贫困党员建立了帮扶对子10对，基本上实现了与辖区单位党委党组织、村（居）党组织、贫困党员的“三个全覆盖”。3、依托党员民警社区警务室组建为民服务驿站。白蒲，产业资源丰富，人文底蕴深厚，是中国著名的体育之乡、民间艺术之乡、建筑之乡和长寿之乡。优越的投资环境，通达迅捷的交通，带动了白蒲的招商引资和相关产业的发展。每年约有400余外来人口来白蒲经商、打工。白蒲派出所依托党员民警社区警务室组建为民服务驿站，对平时工作繁忙、往来交通不便的外来人员，采取党员民警民警上门办、村居协管员预约办、厂企协管员代理办的方式，为外来人员提供一条龙便捷服务。镇区警务室拓展服务内容，每周一、周五在集中小区代为办理相关手续；各企业人事科安排专人定期收材料、走流程代为办理在宣传沟通上党员民警通过送法进企业、举办专题培训班、广场咨询活动、选树典型等多种方式，增强企业及外来务工人员的法制意识和参与平安法治创建热情。通过发放沟通服务卡、设立服务信箱、热线电话等方式，及时了解外来人员的动态。
三、结合历史文化创新公安基层党建工作的启示。
1、历史文化背景是公安基层党建创新的深厚土壤。党的建设及时一种价值构建的过程，更一种文化生成过程。党的建设本身既要考虑一定的政治条件、经济条件、社会条件，更要考虑一定的文化条件，必须在一定的文化背景下生存发展并获得适当的实现形式。结合实践，完全游离与一定地区特定文化背景之外的公安基层党建工作是得不到党员民警和人民群众普遍认同的，也终将是没有任何生命力的。党的十八以来，白蒲派出所开展丰富多彩、两点纷呈的党建创新活动，都蕴含着白蒲独有的悠久的文化底蕴，并以党员民警和人民群众喜闻乐见的形式展现出来，最终被党员民警和人民群众所认可和支持。白蒲派出所结合历史文化创新党建工作的成功实践和探索，在全市公安基层党建工作树立了榜样。2、创新公安基层党建工作必须结合公安主要业务开展。从党的建设新的伟大的工程与党的伟大事业的关系上看，结合公安主要业务创新党的建设是公安党建工作与推动公安工作升级发展相结合的基本模式，是实现党建工作与护航“白富美高”魅力如皋建设双赢的基本范式。白蒲模式的实践探索表明：成功的公安基层党建经验都是再实现党建工作与公安主要业务、与服务民生、服务经济发展相结合的过程中总结提炼出来的。白蒲因“古”而美，历史传承久远，是江苏省特色景观旅游名镇。在创新公安基层党建工作的过程中，白蒲派出所牢固树立“文化育警、文化惠警、文化励警、文化强警”的理念，将传承白蒲的历史文化作为不可或缺的内容，拓开思路，大胆创新，努力强化体制、机制和制度保障，成功探索实践出具有白蒲地方特点、公安特色、时代特征、与现代警务机制相适应的公安基层党建工作，营造出“快乐工作，幸福生活”的警营文化氛围。3、公安基层党建工作创新必须围绕解决实际问题展开。公安基层党建工作要取的令人满意的效果，就必须从解决人民群众生活中的实际问题入手，在为群众排忧解难中努力寻找党建工作的立足点，发现其创新的生长点。白蒲派出所再立足服务本地经济建设和小城镇建设的实际，从解决村（居）基层党组织和党员群众的实际困难入手，所开展的以“六个一”为代表的走帮服活动，以及依托党员民警社区警务室组建的为民服务驿站，都是瞄准了解决工作中的实际问题，并在解决问题的过程中不断创新了白蒲党建工作的载体与模式。这启示着我们：党的建设特别是公安基层党建工作要推陈出新，必须致力于研究和解决实际问题，必须致力于从关注党员民警和人民群众的生存状态中谋求发展机遇和发展动力。
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