【编者按】为深入学习余杭、昆山等地先进经验，4月下旬，市委、市政府组织各镇（区、街道）和相关部门主要负责人赴两地参观学习。为加快推动学习成果的转化，从今日起，本网开设专栏，介绍余杭、昆山的先进经验，同时请各镇（区、街道）和相关部门主要负责人交流参观学习的体会，进一步解放思想，理清思路，提升效能，为在南通项目建设和“四个全面”考核中勇当第一争作贡献。
余杭区地处杭嘉湖平原南端，总面积1228.23平方公里，现辖6个镇、14个街道，人口98.46万人，这里既有古老的良渚文化，又诞生着代表最高智慧的科技新城，优美的田园风光与现代高效的都市生活相融相依，是历史悠久的文化名城、宜居宜游的美丽之洲、活力迸发的双创高地、品质之城的都市新区。2016年余杭区实现地区生产总值1411.62亿元、增长12.2%，综合实力位居全国中小城市百强区第7位。纵观余杭发展之路，我们不难发现，“特色”是其谋篇布局的最大文章，是其推动发展的主线和灵魂，围绕特色余杭在城乡建设、产业升级、生态环保等方面做了很多成功探索，值得我们学习借鉴。
–以特色小镇为载体，大力培育发展新兴动能。特色小镇是浙江省加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧结构性改革和新型城市化的有效路径，显现出在产业上“特而强”、功能上“聚而和”、形态上“精而美”、制度上“活而新”的独特魅力。在2016年浙江省公布的特色小镇建设名单中，余杭占三席：梦想小镇、艺尚小镇、梦栖小镇。与之相对应的则是“三座城”：未来科技城、临平创业城、良渚文化城。“三城三镇”的空间发展格局构筑起余杭创新发展的新平台，其中，梦想小镇定位于“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展，从2015年3月开张至今，已获百万元以上融资80个，引进金融机构570家，集聚资本1280亿元，880个创业项目和8400多名创客相继入驻，正在成为新的创新驱动和经济增长点；艺尚小镇以时尚产业为主导，把推进国际化、体现文化特色与加强互联网应用相结合作为小镇主要定位特色，集聚国内外顶级设计师8名、创新型企业376家，成为中国服装行业“十三五”创新示范基地；梦栖小镇定位“设计+”，以工业设计为主导，以“科技+文化+人才”为战略思路，兼顾智能、商业设计等各类设计产业，打造成为中国首个工业设计小镇。
–以特色产业为支撑，持续推动经济转型升级。余杭以信息经济智慧应用“一号工程”为引领，坚持现代制造业和现代服务业双轮驱动，不断拉长互联网、信息经济、创新经济的长板，扎实补齐以工业经济为主的实体经济短板。2016年信息经济（智慧经济）实现增加值764.39亿元、增长32.3%，占GDP比重达54.1%，现代服务业增加值增速连续五年居省内同类区（县、市）前列，成功创建首批省级两化深度融合国家综合性示范区，产业结构不断优化。同时，余杭始终坚持转型升级“两手抓”，一手抓“顶天立地”的龙头骨干企业，围绕信息经济、高端装备制造、生物医药、节能环保等，加快推动传统装备制造业、家纺服装产业等转型升级，努力培育百亿级、千亿级产业集群；另一手抓“铺天盖地”的科技创新型中小微企业，加快双创项目产业化发展，着力培养一批细分行业的“单打冠军”“隐形巨人”。2016年培育科技创新型中小微企业3500家、国家重点支持领域高新技术企业432家，未来科技城建成省内惟一全国首批区域双创示范基地，阿里巴巴成为全国首批企业双创示范基地。
–以特色生态为追求，美丽余杭品牌深入人心。“上有天堂，下有苏杭。”作为“天堂后花园”的余杭自古就将美丽牢牢刻在心里、深深融入血脉。近年来，余杭以“美丽余杭”建设为抓手，深入推进“五水共治”“五气共治”“三改一拆”等环境综合整治，通过实施生态保护机制、建立生态补偿制度、探索绿色GDP考核体系等举措，在水资源保护、生态设施建设、绿色经济发展等方面取得了显著成效，2016年关停高污染高耗能企业496家，万元GDP综合能耗五年下降22%。“让梦想变成财富、让梦想成真”的梦想小镇创造性地将12座“四无粮仓”（无虫蛀、无霉变、无鼠害、无雀扰）改造成“四有良仓”（有梦想、有经验、有资金、有场地的创客空间），实现了历史与现代的完美融合；重点打造的大径山生态区更是充分体现“绿水青山就是金山银山”的一次生动实践，大径山乡村国家公园一期“十一”精彩亮相，引来目光无数，一个“两美浙江”示范区、“美丽中国”先行区的生态样板区域，在出世入世间自由徘徊的大径山呼之欲出。
–以特色服务为保障，致力打造一流政务环境。“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”是梦想小镇的口号，更是余杭政府“当好店小二”的服务初心。他们按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，健全政务服务“一次办结”机制，实施“四张清单一张网”改革，依法清减行政审批事项642个，全面取消非行政许可事项，审批服务提速50%以上，重点平台基本实现办事不出园区。在各个特色小镇，政府转变以往“面对面、点对点”式的传统服务，充分利用互联网技术，将服务项目和服务窗口“搬到线上”，重点引入财务、法务、知识产权、商标代理等中介服务机构，加速组成“服务超市”，最大程度方便小镇入驻者。“以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的生态，当好‘店小二’，做好‘服务生’，助力特色小镇发展和壮大。”这是余杭服务企业、服务基层、服务群众的不变态度。
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