（2007年10月31日）
同志们：
这次中心组学习，主要内容是学习贯彻党的十七大精神，全面部署十七大精神的学习、宣传和贯彻，把全市党员干部群众的思想统一到党的十七大精神上来，把全市人民的力量凝聚到落实党的十七大提出的各项任务上来，切实加快全面腾飞、全面小康进程。
下面，我就学习、宣传、贯彻十七大精神，讲三点意见。
一、深刻领会和把握党的十七大精神
2007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京隆重举行。大会批准了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重大的意义。我们必须认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确地领会十七大精神。
（一）深刻理解和把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这一根本问题，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。十七大报告指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因归结起来，最根本的就是坚持了这条道路和这个理论体系。我们要夺取全面建设小康社会新胜利，还是必须坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇。我们要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内涵，牢牢把握解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝、改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力、科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求、全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
（二）深刻理解和把握科学发展观这一重大战略思想，在新的历史起点上实现又好又快发展。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们必须长期坚持和贯彻的重要指导方针和重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要认真学习、深刻领会，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来。要紧密结合如皋实际，坚定地走率先发展、科学发展、统筹发展、和谐发展之路，全面落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，坚持速度、结构、质量、效益相统一，经济社会发展与人口、自然、环境相协调，积极探索符合如皋实际的推动科学发展、促进社会和谐的新路子，努力增创新优势，赢得新发展，实现新跨越。
（三）深刻理解和把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，切实加快经济社会全面腾飞和全面建设小康社会的进程。全面建设小康社会，是十六大确立的本世纪头二十年的战略目标，过去五年我们已经朝着这一目标迈出了坚实步伐。十七大报告全面把握当前我国发展的阶段性特征，在十六大提出的“六个更加、一个惠及”的基础上，对到二0二0年全面建成小康社会的目标，从增强发展的协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面提出了新要求，这既与十六大确定的全面建设小康社会的基本要求相衔接，又使全面建设小康社会的目标要求更加符合我国现阶段的实际；既及时抓住了中国快速发展带来的新变化新趋势，又充分反映了全国各族人民的新要求新期待。今后几年是如皋建设全面小康的关键时期，我们要进一步坚定信心，埋头苦干，把学习贯彻十七大精神和落实市第十次党代会部署结合起来，坚持以全面小康综合指标体系为工作导向和考核标准，按照不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的要求，努力建设一个高水平的全面小康。
（四）深刻理解和把握中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设。随着科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的提出，中国特色社会主义事业的总体布局已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为包括社会建设在内的“四位一体”。十七大把这个总体布局写入了报告和党章，并对协调推进经济、政治、文化、社会建设作出了全面部署。在这个总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。我们要全面把握四大建设既相互联系又相互促进的关系，加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制，坚定不移发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，增创全面小康建设的新优势，又好又快地推动经济社会持续腾飞。
（五）深刻理解和把握新阶段党所肩负的崇高使命，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要以改革创新精神抓好党的自身建设。十七大报告关于加强和改进党的建设的一系列新要求新举措，处处都体现了鲜明的改革创新精神，为我们在新形势下推进党的建设新的伟大工程、提高党的自身建设和管理水平，拓宽了视野，指明了方向。我们要坚持党要管党、从严治党，按照为民、务实、清廉的要求，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，使命光荣，任务艰巨。全市各级党组织和广大党员一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，把党的十七大精神真正落到实处。
二、以党的十七大精神为指导推进各项工作
明年是如皋经济社会持续腾飞之年，是“学赶张家港、建设新如皋”的加速之年，是实现全面小康社会的关键之年，是晋位全国百强的冲刺之年。学习贯彻十七大精神，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧密联系实际，把中央提出的“四个坚定不移”、推进“四个建设”、提升“四个文明”的要求与如皋经济社会持续腾飞、全面建设小康社会的实际紧密结合起来，用十七大精神指导如皋改革开放和现代化建设的生动实践，努力开创如皋率先发展、科学发展、统筹发展、和谐发展的新局面。
1．加快转变经济发展方式，推动又好又快发展。抢抓重要战略机遇期，深入推进改革开放，按照工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，持续保持全面腾飞的良好态势。坚持走新型工业化道路，大力发展船舶及机电配套、汽车及配件、石油及精细化工三大主导产业，改造提升纺织、服装、食品及机械四大传统产业，加快发展电力电子电器、新材料及新能源三大新兴产业，推动产业结构优化升级，积极发展集约型、集群型、内生型、港口型、都市型经济。全力发展先进制造业、现代农业和现代服务业，提升三次产业协调发展的水平。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，确保销售3000万元以上企业全部建立研发中心，销售3000万元上以高新企业和销售亿元以上企业全部与大专院校、科研院所建立产学研合作，引导、支持创新要素向企业集聚，不断提高科技创新能力，提升区域核心竞争力。发挥如皋的科教优势，加大人才教育、培养和引进力度，更加注重劳动者素质的提高和管理方式的创新，切实转变经济发展方式。按照统筹发展的要求，以“十大工程”为总抓手，扎实推进新农村建设，坚定不移地以“三集中”带动“工业化、城镇化、产业化”，以“三化”带动“三农”工作，重点抓好高效农业规模化、就业创业全民化、农民聚居化、农村环境综合整治、小城镇建设、农村“三大合作”、农村“新五件实事”等重点工作。紧紧抓住和用好大桥时代带来的机遇，放大“北上海”的同城效应，坚定不移地走增量型、吸纳式发展之路，强势推进招商引资，持续保持利用外资总量、结构、质量、效益的同步提升，确保开放型经济继续领跑南通，巩固、提高在全省第一方阵中的地位。大力发展外经外贸，突出发展服务外包，鼓励进口国外先进技术设备。深入推进沿江开发，坚持开发开放并举，推动工业化、城市化互动并进；加快农民集中居住、拆迁整理土地、基础设施和功能配套建设、房地产开发步伐，快速推进如港新城建设；最大限度地整合土地和岸线资源，加快重大项目的引进和建设速度，着力打造“中国船舶产业第一城”、“中国钢铁物流第一城”，确保沿江地区“五年巨变”，至2010年再造一个如皋经济总量。要坚持内生和外引并举，加大政策扶持，构筑创业载体，全力推动民营经济大发展，让一切生产资源要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，确保民营经济在南通领先，在全省位次前移。
2．发展社会主义民主政治,保障人民权益和社会公平正义。要按照十七大坚定不移发展社会主义民主政治的要求，加强政治文明建设，促进民主更加完善，法制更加完备，政务环境更加优良，更好地保障人民权益和社会公平正义。支持人大、政协依法履行职能，扩大人民民主。健全基层党组织领导的群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。深入推进法治如皋建设，全面推进依法执政、依法行政，加强社会主义法治理念教育，扎实开展法治创建活动，确保进入首批法治江苏合格县（市）区行列。要深化争创最佳办事环境活动和机关作风、效能建设，加快建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，健全政府职责体系，完善公共服务体系，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
3．推动文化发展繁荣，提高全市文化软实力。要加大教育、引导力度，努力把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，转化为全市人民的自觉追求。坚持先进文化的前进方向，推动文化的大发展大繁荣，使社会文化生活更加丰富，努力打造文明城市和文化名城。大力倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观，光大“爱心邮路”精神，建设“爱心城市”，弘扬“厚德笃学、文明诚信、拼搏创新、超越争先”的新时期如皋城市精神，提高市民文明素质。深入开展群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式，加强未成年人思想道德教育，培育品德优良、素质全面、充满活力和创造力的新一代如皋人。深入推进文明创建、和谐创建活动，努力建设和谐文化，培育文明风尚。强势推动诚信建设，弘扬诚信文化，营造和谐诚信社会氛围。大力推动文化体制创新，大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和特色文化产业群建设，繁荣文化市场，增强文化产业竞争力。运用高新技术创新文化生活方式，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。加强对水绘园、定慧寺、集贤里等历史文化遗产的保护与开发，继承和弘扬民间文化，着力培育建设文化大市、文化名镇，形成各具特色的区域文化群。
4．加快推进社会建设，着力保障和改善民生。要着眼于提高人民群众幸福感和满意度，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，加快发展成果惠及百姓，不断改善群众生活，提高社会和谐程度。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，优化教育结构，促进教育现代化、公平化、均衡化。统筹发展基础教育、职业教育、高等教育、职业教育、继续教育，打造全民学习、终身学习的学习型城市。加强就业培训和劳动力转移培训，放大省沿江人才市场、沿江人力资源市场和 “333”模式的效应，完善市场就业机制，支持自主创业，促进充分就业。深化收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系，建立工资正常增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入。健全社会保险、社会救助、社会福利体系，强势推进社保扩面，全面推进农村养老保险和各类医疗保险，完善失业、工伤、生育保险制度；建立并筹集慈善基金，完善爱心基金和爱心超市制度，切实帮助弱势群体消除贫困。深化医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。进一步完善大调解工作体系，全力推进社会管理方式的转变和综合治理载体的创新，努力实现社会治安水平的新提升。最大限度地整合资源，调动方方面面的积极性，推进和谐村居、和谐家庭、和谐社区、和谐单位创建活动，形成共建共享和谐的氛围。
5．节约资源保护环境，加快建设生态文明。提高企业准入门槛，坚决抵制并加快淘汰高能耗、高污染项目，优先发展高技术、高效益、低能耗、低污染产业。加强对重污染企业的治理整顿，加快推进肠衣、化工、印染、电镀等行业的集中生产。加快企业技术改造步伐，推动企业循环式生产；全面开展工业废弃物综合开发利用和再生资源回收利用。实施清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。加快推进市镇污水处理厂、农民聚居点无动力污水处理设施和配套管网建设，不断提高减排能力。加快风力、秸杆、垃圾发电项目的建设，推广使用太阳能热水器和农村沼气，加快天然气供气项目建设，加速替代燃煤，城区取消燃煤锅炉，实行集中供热。严格环保执法，强化对企业污染治理设施的监督管理，加大环境监察频次和处罚力度。以农村环境综合整治为重点，抓好生态人居体系建设。建立畅通的多元化投融资机制，大力发展环保产业；建立生态环境保护补偿机制，切实加大对水资源、土地资源、岸线资源的节约和保护。加大绿化造林力度，建设沿江生态湿地和生态农业旅游观光带，加快生态市建设步伐，构建资源节约型、环境友好型经济体系，为又好又快发展注入新动力、增创新优势、拓展新空间。
6．突出执政能力和先进性，全面加强党的建设。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以改革创新精神加强党的建设，继续大力实施强干、强基、强堤工程，为如皋全面腾飞、全面小康提供坚强有力的思想政治和组织保证。要以坚定理想信念为重点加强思想建设，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全市党员干部。要以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体；不断深化干部人事制度改革，着力建设高素质的干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，坚持群众路线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。要以健全民主集中制为重点加强制度建设，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。
三、迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮
当前和今后一段时期的首要政治任务，就是要按照中央、省委和南通市委的统一部署，精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。
一要紧紧围绕大会主题，认真学习好十七大精神。党员领导干部特别是市四套班子领导，要带头认真研读党的十七大文件，学习党的十七大报告和党章，全面准确学习领会党的十七大精神；要带头撰写学习体会文章，把十七大精神学深学透，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，更好地起带领广大干部群众贯彻落实十七大精神。全市各级党组织要高度重视，精心安排，及时制定学习宣传贯彻十七大精神的具体意见和措施，通过举办讨论会、报告会等多种形式，组织广大党员干部和群众深入学习十七大精神。组织、宣传部门要把学习贯彻党的十七大精神与干部教育培训工作结合起来，与加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，尤其要注重在今年党员冬训中加强十七大精神的学习辅导，结合新世纪特别是“十一五”以来我市改革开放取得的成就，切实加深党员对中国特色社会主义的理解和对如皋改革开放、现代化建设的认识，进一步坚定“学赶张家港、建设新如皋”的信心和决心，引导和激发大家在加快全面腾飞、全面小康的生动实践中，勇挑重担，多作贡献。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，结合各自职能，开展各具特色的学习教育活动。教育部门要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十七大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融入到教育教学各种活动中去。要加强对党的十七大精神的理论研究，围绕党的十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，围绕干部群众学习贯彻过程中提出的难点问题，列出一批重点选题，组织理论界进行深入研究，努力推出一批理论成果。
二要采取扎实有效措施，广泛宣传好十七精神。宣传理论部门和报刊、广播、电视等新闻单位要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期宣传工作的重中之重，充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，牢牢把握正确导向，精心策划、突出重点，搞好对十七大精神的宣讲和辅导，组织有声势、有深度、生动鲜活的宣传报道，让十七大精神家喻户晓、深入人心。市委新闻网要发挥自身特点和优势，运用网络广泛深入宣传好十七大精神。各类新闻媒体要开辟“学习贯彻十七大精神”的专题栏目，及时反映各镇（区）、各部门、各单位学习贯彻十七大精神的情况和成效。要广泛开展访谈活动，邀请各镇党委书记谈如何贯彻十七大精神，在各项工作中争先进位，多作贡献；如何谋划明年持续推动全面腾飞的目标和思路；重点围绕全面小康建设，如何高点定位、拓宽思路、挑战极限，实现更好更快发展。邀请小康先行村党组织书记谈如何贯彻落实十七大精神，紧紧围绕小康目标，完成和超额完成各项经济和社会发展目标；如何在基层落实依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来转变发展方式；如何加强小康推进中的人才建设。邀请100家目标亿元企业党组织负责人，谈如何学习十七大，立足全面腾飞、全面小康，切实加快发展、科学发展。广大文艺工作者要深入基层，积极开展群众喜闻乐见的文艺活动，大力宣传十七大精神。要全面宣传各个层次学习贯彻十七大精神的典型，报道学习贯彻十七大的新成效、新进展，在全市上下形成学习十七大、贯彻十七大，比学赶超、团结奋进的浓烈氛围。
三要紧密结合如皋实际，全面贯彻好十七大精神。全面贯彻十七大精神，必须与“学赶张家港、建设新如皋”活动、与全面小康的实践、与全面腾飞的要求紧密结合起来。我们一定要以狠抓当前的实际行动落实好十七大精神，把贯彻落实的成效具体体现到各项工作高效突破上，为加快建设全面小康、推动经济社会全面腾飞奠定坚实的基础。市委常委要率先垂范，四套班子领导要亲力亲为，深入基层，加大对分工联系片、镇、村、企业和条线贯彻十七大精神的指导，扎实推动各项工作。当前，我们要进一步增强目标责任意识，从增强区域全面协调可持续发展能力的高度，强势组织年底前冲刺，一着不让，能快则快，不留余地，能超则超，确保全面完成和超额完成各项工作目标任务。要进一步统筹兼顾，合理安排好各项工作，精心做好人大、政府、政协换届工作，高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别要解决好困难群众的生产生活问题，切实做好安全稳定工作，确保社会和谐。要进一步开展调查研究，按照十七大提出的新要求，结合具体实际，及早谋划明年的工作目标、思路和举措，健全完善重点工作组织推进机制和体系，确保明年各项重点工作实现“开门红”。
同志们，党的十七大为深入推进改革开放和现代化建设指明了方向。我们一定要在十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地解放思想，推进改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，奋力夺取如皋全面腾飞、全面小康的新胜利。
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