匠心打造创新创业最优营商环境

我市持续深化“放管服”改革，实现审批速度再提升、服务质量再优化——

匠心打造创新创业最优营商环境

7日，市民张美丽通过如皋政务服务网申办企业经营范围变更业务，从行政审批窗口接件到领取变更的新证，用时不到2个小时。“真是太方便了，值得点赞。”张美丽称赞道。

获得这个“点赞”，得益于我市行政审批和优化服务的提质增速，惠企利民的改革红利逐步释放。今年1至10月份，全市新增市场主体19914户，办理施工许可129件，受理各类行政审批和服务事项共计82.5万件，按时办结率100%。

创设“12345”审批模式，企业开办2个工作日办结

11月9日14时5分，新办企业南通东珂食品有限公司代理人徐清将申请材料提交给市行政审批局窗口工作人员，14时22分，他便从审核人员手中接过刚刚打印好的营业执照。徐清喜不自禁地告诉记者:“不到20分钟就领到营业执照，太便利了，这在以前想都不敢想。”

今年以来，我市积极推行企业开办“12345”审批模式，常态化实现企业开办全流程审批2个工作日办结，在全省创新创业环境评价中，我市开办企业速度位居全省第四。

“一窗式一体化的事前指导，一次性告知名称预先核准、公司设立标准和应提交的材料及办理流程。”我市将企业公章刻制及备案、银行开立公司帐户、领购国税发票等相关环节纳入一体化服务，打造开办企业“私人定制”套餐；设立“开办企业VIP服务专窗”和自助服务专区，选派业务骨干专门从事业务咨询、网上预审、后台审批、综合出证等全流程服务，挑战“新办企业20分钟内颁发营业执照”的审批极限。

为有效杜绝开办企业各环节超时现象的发生，我市实施“三步办结”制，前台受理一次性录入系统，数据网上传输后台分类审批，办理结果截图上传备查，全流程网上留痕；实施流程优化再造，绘制“开办企业流程图”，实现行政审批局颁发营业执照、公安刻制公章、银行开户、税务申报、社保登记四部门间统一受理、并联审批、同步办结；认真梳理办件环节、申报材料、办理时限等各项评价要素，真正让全流程开办企业0.5个工作日办结成为常态化、规范化。

建立“三全”工作机制，项目全流程审批40天办结

7月底，由上海客商投资总额10亿元的新能源汽车、家电、精密零部件项目成功落户我市。“从项目谈判到取得施工许可证，只用了35天，原本我们以为要半年才能开工建设。”沪商点赞神奇的“皋”，就是一站式网上审批的杰作。

为进一步优化审批流程，我市将项目从立项到竣工验收分成“立项用地规划许可”“工程规划许可”“施工许可”“竣工验收”4个阶段实行全流程并联审批。

按照审批事项应上尽上、审批信息互联互通的原则，开发建设项目并联审批平台，打通审批部门间信息壁垒，实现审批结果自动推送、审批信息自动提醒，施工许可全流程审批提速30%以上。

全“网上”中介服务。按照“淘宝化”管理模式，高标准建设网上中介超市，服务内容涵盖项目申请报告咨询评估、环评文件编制等22项服务类别，科学制定网上超市进驻指南。截至目前，76家中介机构入驻网上中介超市，涉及环评、安评、工程设计、工程勘察等十多类服务内容，进一步提升了我市投资项目中介服务环境。

全过程帮办协办。从项目立项开始，落实帮办责任人进行对接、辅导，切实做到“人盯项目，项目到人”，及时解决项目审批过程中遇到的各种“疑难杂症”，确保项目审批按序时推进。创新编制《工业项目容缺办理路线图》，将各环节办理的地点在“办件地图”上进行标注，让申报单位及镇区代办员“一看就懂、一学就会”。今年以来，全市36个重大项目均在规定时间内办结了施工许可证。

坚持三个高标准，实现“不见面审批”改革新成效

“如皋吸引我投资的地方很多，最令我感动的就是行政审批服务，网上提交材料，快递第二天就把证照送到手。”今年9月，如皋·一下未来科技城项目落户如皋软件产业园，一下科技董事长韩坤在签约时激动地说：“神速！如皋扶持创新创业、甘当‘店小二’，就跟深圳一个样。”

网上审批的“快”，来自于行政审批改革创新。今年以来，我市创新探索，高标准把控关键指标，围绕“一张网”运行，梳理“一事联办”联办联审事项42个，实施政务服务创新做法27个；围绕“营商环境”评价，对“不见面审批”事项和“最多见一面”事项，进行拉网式梳理，实现全程不见面事项90.5%，其余事项最多见一面。

高标准建设江苏政务服务网，我市将可网上办理的行政权力和公共服务事项全部纳入“一张网”，对全市43个部门在省网上存在的申报材料缺失、服务表格不全、材料来源不明等问题逐一梳理，明确责任部门，迅速整改到位。在近期的督查通报中，我市政务服务网“国家评估指标”在全省率先实现全网指标零差错。

高标准深度开发智慧政务平台，组织开发如皋政务服务手机端APP，实现手机端、电脑端同步查询、申报功能；开发本地应用服务集群上线，目前正在探索与法院、旅游局等部门合作开展个人失信、企业失信、企业信用、如皋旅游等模块的开发工作，储备应用丰富，处于南通领先水平。□融媒体记者陈嘉仪 通 讯 员王仲仲