1张身份证+5分钟，市民魏巍的“公民”信息就多了“个体户”的角色。4月22日，魏巍通过政务服务中心大厅内的营业执照自助一体机拿到美容店的营业执照，个体户立等可取的自助模式让他惊叹：“效率太高了！”
短短5个字，却是满满获得感。
2015年9月，我市成立南通首家县级行政审批局，持续推进相对集中行政许可权改革、“2340”改革和“不见面审批”改革，接续巩固提升“三集中三到位”改革成果，实现企业开办和施工许可全流程审批、标准化特色建设、“不见面审批”推广应用、“互联网+政务服务”向基层延伸、商事制度改革、公共资源交易管理重点领域创新“六个全省领先”，营商环境连续两年全省夺冠，持续领跑全省96个县（市、区）。
在我市，营商环境已经成为驱动经济高质量发展的“金字招牌”和“强力引擎”。
流程再精简
让企业“轻装上阵”
“何物最先知？虚虚草争出”。营商环境的变化，企业家们最有发言权。
4月2日，总投资1.5亿元的南通时瑞新材料有限公司树脂基复合材料项目在我市正式启动。企业副总经理陈宇军对我市新推出的“远程视频帮办”服务模式大为称赞：“在项目建设的各个阶段，我们都可以现场连线市行政审批局，获得专业的帮助和指导。”
去年7月，由上海云飞工贸发展有限公司和上海百营钢铁集团有限公司合作、投资总额10亿元的新能源汽车、家电、精密零部件项目成功落户我市。“从项目谈判到取得施工许可证，只用了35天，原本我们以为要半年才能开工建设。”沪商点赞神奇的审批“皋”速。
去年以来，我市创设“12345”审批模式，打造企业开办一网通办平台，推动审发营业执照、公章刻制备案、银行开户、税务申报、社保登记等部门间统一受理、并联审批，即时办理、同步办结，常态化实现企业开办2个工作日办结。同时，在南通首创网上中介服务超市，将工程建设领域涉及的环评、勘察、设计等24类中介服务事项全部纳入平台管理，攻克项目审批服务最后一个堡垒，推动施工许可全流程审批常态化40天办结。
“通过流程再造进一步压缩审批时间，变‘企业跑’为‘数据跑’‘政府跑’。”谈及如何助企“轻装上阵”，市行政审批局市场准入审批科科长胡庆飞表示，我市全面推进一窗受理标准化建设，推动线下办事“只进一扇门”“最多跑一次”；升级优化“一窗式”综合受理、分类审批平台，推动网上跨部门协同审批，逐步实现企业群众办事“一次都不跑、事情全办好”。
“指尖上”办事
打造审批“高速路”
投资1亿美元的一下未来科技城项目在经过多方选址后，最终落户如皋软件产业园。企业董事长韩坤在签约时感慨颇深：“如皋吸引我投资的地方很多，最令我感动的就是行政审批服务，网上提交材料、网上审核，快递第二天把证照送到手。”
网上审批的“快”，来自于如皋行政审批改革创新，把过去的纵向型审批流程改为流水线审批，推行证照联办，推动事项融合、流程融合和审查融合同步走，精简重复提交的材料12件、砍掉8个审批环节，确定套餐式审批标准、提供订制式服务，打造网上审批高速公路。
“我想开餐饮店，上个月领了营业执照，今天来办食品经营许可证，电脑上的表怎么填？”4月20日，市民朱娜来到市行政审批局便民服务大厅自助服务区，专职辅导员杨洋立即指导他在网上一步步完成操作。
如何让群众少跑腿，让信息多跑路，我市完美解出了这道“必答题”，在政务服务大厅建立政务公开自助体验区，通过集中设置信息数据公开、服务展示、自助办理、查阅获取等功能，增强群众公开体验。去年，“不见面审批”体验指导区接待办事群众1万余次，全流程办理“不见面审批”事项6000余件。
突破“天花板”
走心服务暖民心
近日，就读于南京大学的如皋人张平申请学校助学金，需要户口所在村（社区）出具相关证明。张平在江苏政务服务网上提交申请材料后，第二天便收到了如皋工业园区（如城街道）陆桥社区通过EMS寄来的纸质证明。
村（社区）是政务服务体系的“神经末梢”。去年3月份，我市在全省率先启动“互联网+政务服务”向基层延伸工作，开发市、镇、村三级办件平台，实现全市“互联网+政务服务”全覆盖，让办事群众走“网路”。
从“只进一个门，办成所有事”升级为“网上办、不见面、快递送”，一系列更高效、务实的便民举措正陆续落地我市：新办企业、不动产登记、申领项目开工许可证，往审批大厅最多跑一次，打造24小时政务服务自助服务大厅；绘制“2340审批服务流程图”，1198项服务清单网上晒，让群众一看就明白；在全省率先开展“证照分离”改革，大力推进企业开办全程电子化，颁发电子营业执照、施工许可电子证书，让创业者搭上少花钱的行政服务高速列车；在全省率先推行工程货物招标品牌推荐制，为公共资源交易开辟了“绿色通道”……
“在新时代背景下，经济发展已从拼资源、拼增速转向了拼环境、拼质量，对营商环境提出新的更高要求。”市委书记张建华认为，今年是新中国成立70周年，最好的纪念，就是高举改革大旗，弘扬改革精神，深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”和“证照分离”改革，打造国内一流、全省领先的创业创新营商环境。□融媒体记者陈嘉仪
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