日前，笔者从江苏省如皋市人社部门获悉，为对标新时代就业创业高质量发展要求，进一步解放思想，追赶超越，勇当先锋，自我革命，持续推进和深化“放管服”改革，以过硬的举措，项目化的管理，高质量的服务，推动“放”的更彻底更到位，“管”的更科学更高效，“服”的更精准更贴心，大力营造和优化就业创业环境，该市人社局创新了“433”就业创业高质量服务模式，用高质量服务推动高质量发展。
如皋市委组织部副部长、老干部局局长 、市人社局党委书记、局长纪成如介绍，“433”是指着眼“民生改善，以人民为中心，聚焦就业创业富民，实现城乡融合发展”目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代城乡就业融合发展重要论述，按照新发展理念的要求，实施“四项目、三走进、三走向”服务，既打通为民服务的“第一公里”，又打通联系群众的“最后一公里”，用“优质、高效、便民、快捷”的服务，极力打造人社系统就业创业“窗口”新形象，使之经常化、常态化和制度化。
纪成如告诉笔者，“433”主要内涵包括：“四项目”服务即指通过深化改革，将所有就业创业民生业务实行分类项目化管理，强化富民服务的担当意识，落实目标责任制，持续深化推进和加快政府职能转变，加强行风建设，提升服务效能，促进城乡居民收入稳定增长，通过对有效服务、贴心服务、高质量服务、品牌化服务“四项”服务的正常绩效评价和考核，让就业创业民生政策实实在在的在基层落地生根。一是推动城乡就业融合发展新格局形成。可以深化推进和完善就业创业服务的“前台综合受理、后台分类审批(评审)、综合窗口出件”工作模式，形成“横向有机整合、纵向无缝衔接、线上线下集成和全方位横向到边、无死角纵向到底、服务范围全覆盖”的城乡就业融合发展新格局。二是推动政策落实更科学、更规范、更到位。满足就业创业发展的需要，既能突破现有政策文件规定界限，又能让资金用好用足用活；既能符合法律法规财经纪律规定，又能防范资金使用管理的风险；同时，也能彻底杜绝套取、骗取、挪用资金的问题。“三走进”服务即走进企业、走进基层、走进村组。人社部门切实履行自身职能，精准尽责发力，以“送政策、送培训、送技能、送岗位、送服务”为重点，广泛、深入、正常、常态化开展企业生产经营状况、用工需求情况的调查，开展劳动年龄人口劳动力资源状况、求职就业愿望的调查，开展社会基层、群众百姓对就业创业政策落实、建议意见的调查，以问题为导向，问需于民、问计于民、问效于民，有的放矢、有针对性地帮助解决实际难题，建立健全和大力完善公共就业创业服务体系，推动城乡就业创业融合发展。“三走向”服务即走向校园、走向社区、走向百姓家里。极力放大“333”如皋模式、“1+5”创新创业模式、“回(外)”如皋模式、如皋就业“直通车”、如皋“晚霞行动”等就业创业工作的品牌效应，以“内联外合、内外协作、异地互动”为重点，广泛、深入、正常、常态化开展与学校、社区、群众的“零距离”对接就业创业服务活动，通过政府搭台、市场营运、各类经济组织参与、全社会支持，推动区域特别东西部地区的就业服务联动、实行政府部门之间合作、校企合作、校校合作、实现发展双赢，形成城乡就业融合发展的大格局。
纪成如指出，“433”就业创业高质量服务重在落实举措，抓好“四个完善”：一是完善政策宣传体系，用政策推送服务，打通为民服务的“第一公里”。建立健全自下而上的全方位的就业政策宣传体系，利用党委、政府的门户网站重点利用中共如皋市委新闻网、如皋市人民政府网广泛开展政策宣传；发挥人社职能协调作用重点利用人社微信、如皋就业“直通车”和现有条件，协调广播、电视、报刊、手机等媒体支持开展政策宣传。同时，通过定期或不定期印发宣传传单、张贴公告、公开信函和组织咨询活动、制作户外标牌等开展政策宣传。结合企业自身个性化优势，利用宣传企业特色、企业用工、薪酬待遇、文化建设、生活环境、职工幸福指数提升等措施，同时大力宣传政策。利用基层平台协管员即时宣传优势，重点通过走村入户、零距离宣传政策，确保就业创业政策宣传不留死角，全社会广泛覆盖，家喻户晓，人人皆知。二是完善政策落实体系，用项目化的管理，打通联系群众的“最后一公里”。明确政策落实责任主体，解决政策落实过程的“梗阻”现象，确保主体责任到位，保证政策落地生根，让人民群众切实感受到政策的红利。各项就业创业业务，凡能通过项目化科学运作的，全部实施项目化管理，实现管理服务的效用最大化。明确项目名称、申报单位、项目简介、预期效果、经费预算、项目审核、项目批准等内容，经批准立项单位，政府给予相应项目资金支持，预拨部分项目启动资金，待项目完成由就业管理机构组织专家或委托第三方评估机构进行项目评估论证，达到预期效果，凭评估机构项目专家验收报告书，由政府全额结算承担所需的项目资金。三是完善信息化体系，用如皋就业“直通车”，提升高质量为民服务的效率。认真贯彻作风建设永远在路上的根本要求，着力解决就业服务工作中的薄弱环节和不足，以如皋就业“直通车”为基础，高质量规划提挡升级，加快完善服务功能，大力推进信息化体系建设，推动就业创业服务“一网通办”，企业求职者办事“只进一扇门”“最多跑一次”，深化“不见面审批”制度改革向纵深发展。全面实施所有就业创业业务信息化管理，取消、简化业务办理提供的不必要的证件、证明等材料，全面推进系统网上数据的查询、比对、核查、审批工作，确保办事流程公正、结果公开、社会透明，主动接受人民群众监督，进一步树立人社就业创业服务“窗口”良好形象。目标有效服务率达98%以上，贴心服务满意率96%以上，高质量服务误差率0.5%，品牌化服务始终保持“南通市创一流、全省有位置、全国有影响”的定位要求。四是完善组织领导体系，用行政手段推动，保障高质量发展服务的惠民举措落实。我们将建议市政府成立就业创业高质量服务工作领导小组，负责协调“433”就业创业高质量服务各项工作。同时，下设办公室负责日常工作。市各相关部门和各镇（街道、区）也要建立相应组织，按照职能分工，各司其职，落实责任，明确要求，细化就业创业高质量服务项目化管理的清单，切实做好所属部门和辖区内“433”就业创业高质量服务工作。要定期或不定期开展工作检查、督查和指导，根据不同时期、不同阶段、不同要求，通过行政推动落实，确保高质量发展服务惠民举措惠及千家万户，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感，促进就业创业富民增收，老百姓的生活质量越来越好、越来越高。
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