提案人：张云忠
提案内容：随着人口老龄化程度的不断加深，养老消费已成为各企业的“蓝海”。作为有世界长寿养生福地美誉的如皋又该如何破解社会养老机构不足问题？带着这些问题我深入全市各镇（区、街道）进行了调查。走访调查发现，不管是城市还是农村，大部分老年人原来都有自己的住所和完善的生活设施，如去养老院，原有房屋及设施将被闲置，造成资源浪费。另外，老人们并不愿意远离子女、远离相处了几十年的左邻右舍，和不熟悉的人朝夕相处，这样会让其产生消极、负面情绪，既不利于老人的身心健康，又不能达到让其安享晚年的目的。针对这样的实际，本人建议必须在我市已破题的“智慧养老”基础上，大力推进社区养老服务体系建设。
一是与社区服务站专职社工挂钩，建档立卡，使专业服务规范化。配置适量的高校毕业生作为专职社工。社工与居家老人实行一对一签约服务，建档立卡，责任明确。社工根据老人实际需要，因人而异为社区的居家老人提供直接或间接的服务，并定期邀请卫生部门、教育部门等对他们进行老年心理学、保健知识、急救现场处理等方面的培训。相关部门每月根据其掌握的专业知识和服务质量等进行考核，以考核为基础，以功过为根据，有奖有惩、奖惩分明，不断提高社工服务质量、调动社工工作热情和积极性。社工还需结合社区工作的实际情况和社区老人的生活情况提出合理的政策建议，为政府制定有关福利政策和工作措施提供一手资料。
二是与社会志愿服务队挂钩，建立“社工+义工”值班表，使“双工”服务制度化。做好社区居家养老工作，离不开中青年群体。一方面有利于中青年群体形成尊老敬老的风气，主动地承担起社会责任；另一方面，解决老年人的实际困难，尤其是精神慰籍等方面的困难。社工和义工相辅相成，通过“社工引领义工服务，义工协助社工服务”模式，建立社工、义工联动发展机制，向居家老人提供更专业化的服务。
三是与社区低龄健康老人挂钩，建立社区老年人协会，使邻里互助经常化。老年人既是服务的对象，又是服务的参加者和谋划者，倡导老年人用自己积累的知识、技能和经验，多做有益于国家、社会和邻里之事。他们是居家养老队伍建设中一支不可忽视的队伍。“老有所为”就是指在历史上已对社会发展做出了贡献，到了老年仍然以他们的经验、知识、智慧继续为社会、为社区邻里做出贡献，实现他们的人生价值。实践证明，“老有所为”才是最大的“老有所乐”。
四是与社区卫生所挂钩，建立老人健康档案，使健康体检信息数据化。社区卫生所为每个65周岁以上的老人建立一个连续的健康状况记录。健康档案里，不仅包括老人们的个人信息，还有既往病史、血型及目前身体状况等内容，健康档案里面存储的数据也将成为老人未来求医问药的依据。老人患疾病需诊治时，以健康档案为依据，能够及时、准确、有针对性地对老人疾病进行治疗。政府要每年为65周岁以上的老人免费体检一次，对体检异常的老年人提出建议，提供疾病预防、中医保健、健康生活方式等方面的健康指导；平时社区卫生所要定期为老人进行糖尿病、高血压、高血脂等慢性病的检测，并对老人的饮食、运动、心理调整等进行相应的指导，每次的检查结果都应体现在健康档案里。建立“健康档案”，不仅使社区全面了解老年人的健康状况，而且便于老人们掌握自己的身体情况，并及时告知子女，为他们的健康提供保障。
五是与互联网信息技术挂钩，建立智慧养老服务平台，使养老模式创新化。随着科学技术的引进，将现有养老模式进行科技创新，根据不同老年人的需求提供全方位、无时无刻的养老服务。如一部电话、一套感应设备、一个信息整合平台就能将老人在家的情况详细掌握。社区有偿或政府无偿为高龄、独居、孤寡老人配置一套“居家宝”（2014年，浙江嘉定菊园新区已率先使用），设备包括人体感知仪、煤气探测器、烟感探测器、紧急按钮和主机等，实现24小时感应和远程控制。老人在家中发生意外，系统就会报警，平台会在第一时间联系到社工及老人家属，从而为高危、独居老年人的紧急救援提供安全保障。普通老人家中安装“一键通”电子呼叫器，操作简单，按下后社工第一时间赶到为其排忧解难。平台还要做好老人的信息“大数据”，其中包含老年人的基本情况、家庭、亲属、健康、经济、住房、医疗、社会活动等全方位的信息内容，并保持动态实时更新。社区建立家属微信群，工作人员随时发布老人的生活起居情况，让在外家属能够及时了解其状态。智慧养老极大地延伸居家养老服务供给的广度与深度，低成本改善了养老服务供需的矛盾。
同步推进关联提案：81号提案、206号提案
办理单位：民政局（老龄办）
领办领导：市政府副市长张百璘
督办领导：市政协副主席刘晓洁
督办委室：市政协学习文史委员会
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