关于增加农民收入的建议

关于增加农民收入的建议

提案人：王正权

提案内容：目前影响我市农民收入增加的因素有很多，但经本人调查研究，以下几点更值得我们重视。第一，政府在农民转移就业方面宏观引导还不够。第二，现有金融体系难以向农民提供充足有效的服务。第三，科技兴农，面临推广体系乏力，推广人员不足等问题。第四，乡镇二、三产业发展相对滞后，制约农民增收渠道。第五，脱贫攻坚力度不够，基础设施投入不多。为此，本人提出以下建议：

一、加强政府宏观引导，切实做好农村剩余劳动力有组织、有对接转移就业

1、各乡镇、村居应做好具体服务工作，引导本地农村剩余劳动力流向城市公共服务等劳动力缺口较大的行业。同时，建议定期开展调研，包括劳动力转移主要流向的城市和行业领域等。在摸清本地劳动力转移的具体情况下，进一步加强与劳务输入地的沟通和合作，避免部分农民盲目进城务工，无法有效增加收入，同时还给城市带来沉重的人口、资源压力及城市管理难题。

2、提高劳动者素质是增加农民收入的根本途径，政府应提供相应免费或低价的职业培训，特别是对失地农民的培训。使更多农民掌握一种或多种实用技术，提升我市劳动力市场竞争力，提高村干部和群众整体素质。积极探索和建立以市场为导向，以定单、定向、定岗等培训形式，实现培训一批输出一批。这样既满足了城市劳动力需求，又能保证农民在城市有效就业。

3、以工资形式增加农民收入是民营企业服务“三农”的有效形式，政府应进一步创造条件，制定和完善相关政策，支持民营经济发展，以此吸纳农村富余劳动力，不断增加农民收入。

二、加大政策性金融支农力度，充分发挥金融机构助农增收作用

1、农村商业银行依然是农村地区主要的金融机构，但从服务“三农”的效果上来看，并不是很理想。建议进一步发挥其支农作用，为农民、农业贷款提供信用保证，提高放款积极性。

2、政府要正确引导，鼓励其他金融机构增加对“三农”的贷款支持，对有效服务“三农”业务的金融机构给予积极奖励。

三、加快完善农业科技推广体系，壮大科技人员队伍

1、引导多方联动，政府、农业科研院所、涉农企业和农户等联合成立农业科技服务机构，从事一些公益性的科技推广，政府每年给予相应补贴。

2、积极鼓励农业技术人员创办农业科技服务公司，多渠道创新科技推广形式，鼓励有竞争能力的企业或个人参与进来，提高农业科技人员在农业技术研究过程中的积极性。

3、健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

4、积极将有一定文化水平的农村种养大户，作为科技示范户进行培养，发挥带动作用。同时，通过高薪聘请、技术入股等方式，广泛吸引农业科技人才入驻农村。

四、加速优化产业结构，积极稳妥推进城镇化建设

1、用工业模式经营产业，按照产加销、贸工农一体化的要求，通过招商引资、股份制等建成一批竞争实力强、带动作用大的农产品生产加工龙头企业。通过加大扶持力度，促其上规模、上水平，拉长产业链，增加经济附加值，增强辐射带头作用，增加农民的非农业产业收入。

2、农民要整体实现增收离不开城镇化，要加快推进农产品标准化生产和品牌创建，优化种植结构，调优农产品质量，凸显绿色理念。打造粮食生产功能区、特色农产品优势区和现代农业产业园，形成同一产业链上下游的中小企业集聚点，成为农民就地转移就业重要载体。

3、大力搞活农产品流通，积极引导农民在自愿互利的基础上，按照利益共享和民主管理的原则，组建各种形式的流通合作社，确保农产品货流畅通。

五、加大脱贫攻坚力度，进一步完善基础设施建设

1、加大农村公共基础设施建设投入力度，特别是交通闭塞的村居，至少要形成一条不低于7米宽，两边绿化不少于各1米的主干道，连接到镇主要干道，进一步提升村居形象、区位优势和交通便利程度，交通局要加强政策引导，规划指导，并给予相应财力支持。

2、鼓励村居资源开发和资产经营，合理发展村集体经济，增加集体收入。进一步加大农村危房改造力度，深入推进环境整治和农业综合开发，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。

同步推进关联提案：106号提案

办理单位：农工办（失地办）主办，农委、人社局协办

领办领导：市政府副市长张百璘

督办领导：市政协副主席郑振明

督办委室：市政协提案委